«Допорогові» закупівлі традиційно вважаються одним із найпростіших методів придбання товарів, робіт і послуг. Адже до таких закупівель законодавством не встановлено стільки вимог, як до інших видів закупівлі, не потрібно працювати із величезними обсягами документів чи складними алгоритмами. Все доволі просто, проте саме ця «простота» нерідко породжує чимало практичних запитань: чи потрібно проводити аналіз ринку при визначенні очікуваної вартості, як правильно обрати постачальника, які документи варто оформити та чи існують обмеження, яких необхідно дотримуватися, тощо.
Отож доволі важливим моментом на етапі планування «допорогової» закупівлі є визначення серед наявних пропозицій найбільш економічно вигідної. І звертаємо увагу, що даний процес дещо різниться із визначенням очікуваної вартості предмета закупівлі конкурентної закупівлі, особливо із врахуванням змін до Особливостей, які набули чинності з 01.07.2026.
До речі, щодо вищезгаданих змін, не менш важливим є питання яким чином наразі відбувається відображення інформації в електронній системі закупівель. Адже протягом останнього місяця чи не найбільше дискусій серед замовників виникають саме з приводу відображення очікуваної вартості закупівлі в річному плані (або змінах до нього) та в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи. Окрім цього рекомендуємо ознайомитись із основними строками здійснення прямих «допорогових» закупівель.
Проте не варто забувати й про інші деталі закупівельного процесу при здійсненні «допорогових» закупівель, наприклад щодо необхідності зазначення в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформації про кінцевих бенефіціарних власників. Але чи стосується така вимога випадків, коли очікувана вартість предмета закупівлі не перевищує 50 тис. гривень? Або чи потрібно замовнику оприлюднювати в електронній системі прямий «допороговий» договір з усіма додатками до нього, а також додаткові угоди? Не менш доцільним буде питання: чи можна укласти прямий договір без суми? Причому відповідь на останнє питання слід шукати, методом аналізу не лише Закону із врахуванням Особливостей, але й супутніх нормативно-правових актів, в тому числі Цивільного кодексу України.
До речі щодо додаткових угод: процес внесення змін до прямих «допорогових» договорів дещо різниться від відповідного алгоритму при зміні істотних умов договору про закупівлю. Тож замовнику слід врахувати таку різницю, а також ознайомитись із рядом суперечливих питань щодо даної тематики, в тому числі:
- чи допускається збільшення суми та / або обсягу «прямого» договору / договору про закупівлю та як це відобразити в електронній системі закупівель?
- чи треба мати документальне підтвердження збільшення ціни за одиницю товару у «допорогових» закупівлях?
- чи існують відсоткові обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару в «допорогових» договорах?
Звісно під час здійснення «допорогових» закупівель замовники також не застраховані від помилок. В той же час слід проаналізувати перелік випадків, в яких такі помилки можна виправити та яким чином це зробити.
Також коли мова йде про конкурентну закупівлю, то як один із варіантів виправлення допущеної помилки або за наявності окремих обставин, замовники відміняють закупівлю. Та чи розповсюджується можливість відмінити закупівлю на «допорогові» закупівлі?