Під час здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель річна вартість яких є меншою, ніж 50 тис. грн замовники не зобов’язані оприлюднювати в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, і відповідно замовники вбачають, що в такому випадку, якщо вони на власний розсуд приймають рішення про оприлюднення звіту в ЕСЗ, то не потрібно до нього самостійно вносити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників. Проте варто розібратися детальніше в цьому питані та з’ясувати чи дійсно такий звіт (не)повинен містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників.
Нормативне регулювання зазначення інформації про кінцевих бенефіціарних власників у звіті
Пункт 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначає, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. грн, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом 7 пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом 7 пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
У разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою, ніж 50 тис. грн, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Пункт 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлює, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Як бачимо вартісними межами розмежовано обов’язок замовника оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування ЕСЗ, а саме:
< 50 тис. грн - замовник не оприлюднює в ЕСЗ звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ;
≥ 50 тис. грн < 100 тис. грн - замовник оприлюднює в ЕСЗ звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ відповідно до пункту 11 Особливостей та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно, якщо вартість річної потреби по предмету закупівлі є меншою ніж 50 тис. грн у замовника відсутній обов’язок оприлюднювати в ЕСЗ звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ. Проте законодавство не встановлює заборон щодо оприлюднення такого звіту в ЕСЗ і виходячи з цього замовник може прийняти на власний розсуд рішення про оприлюднення звіту в ЕСЗ.
У разі якщо замовник все ж таки приймає рішення про оприлюднення в ЕСЗ звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, він зобов’язаний дотримуватися вимог пункту 11 Особливостей щодо самостійного внесення до такого звіту інформації, визначеної абзацом 7 пункту 9 Особливостей, а саме — інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг у разі, якщо ЕСЗ автоматично не формує таку інформацію, або якщо постачальник товару (товарів), виконавець робіт чи надавач послуг є нерезидентом.
Щодо нюансів де та яку інформацію зазначати у звіті про кінцевого бенефіціарного власника можна дізнатися в відеоуроці Зміни до Особливостей від 30.01.2026: аналіз та рекомендації щодо застосування.
Підсумки
Відповідно до пункту 11 Особливостей, у разі здійснення закупівель з річною вартістю до 50 тис. грн замовник не оприлюднює в ЕСЗ звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ. У такому випадку питання зазначення інформації про кінцевих бенефіціарних власників у звіті не виникає, оскільки звіт не формується.
Водночас у разі добровільного оприлюднення замовником звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, на нього поширюються вимоги пункту 11 Особливостей, які передбачають самостійне внесення замовником інформації, визначеної абзацом 7 пункту 9 Особливостей, про кінцевих бенефіціарних власників у разі, якщо ЕСЗ автоматично не формує таку інформацію або якщо контрагент є нерезидентом.
