Всі хто має справу із проведення відкритих торгів знають, що на етапі розгляду тендерних пропозицій трапляється найбільше непередбачуваних ситуацій. І часто прямої відповіді в законодавстві немає, потрібно звертатись і до практики контролюючих органів, і до рішень судів різних інстанцій. На платформі є цілий розділ присвячений розгляду тендерних пропозицій, а сьогодні зупинимось на найпоширеніших моментах, що виникають на практиці.
Почнемо із підписів. Так, деякі документи в складі тендерної пропозиції, підписані власноручним підписом. Зазвичай це цілком правомірні дії, якщо не суперечать при цьому вимогам тендерної документації чи законодавчим нормам. А от як розглядати пропозицію, якщо надано документ із факсимільним підписом? Крім того, невід'ємною частиною будь-якої тендерної пропозиції є наявність накладеного на пропозицію електронного підпису. Але чи можна прирівнювати електронний підпис, накладений на тендерну пропозицію в цілому, до накладення такого підпису на кожен окремий документ?
Та й загалом, корисно розібратись із тим, як працювати з електронними документами, а саме, яким чином їх можна перевіряти. Наприклад, електронний документ, наданий в складі тендерної пропозиції може не відкриватись або мати пароль. Тут виникає дилема, з однієї сторони – документ надано, а з іншої – його вміст так і не вдається перевірити.
Окрім цього в процесі розгляду тендерних пропозицій вкрай важливо відрізняти помилки, що призводять до відхилення, від невідповідностей, на які надається 24 години. Для прикладу помилки, допущені щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Або коли інформація, зазначена в учасником в електронній системі, відрізняється від тієї, що вказана в документах тендерної пропозиції. До якого типу помилок їх відносять? При цьому на практиці можуть траплятись абсолютно різні ситуації:
- учасник не вірно зазначив в листі-погодження з технічними, якісними, кількісними характеристиками предмета закупівлі номер додатку тендерної документації: відхиляти чи надавати 24 години
- учасником в тендерній пропозиції надані нечинні договора ЦПХ на працівників: як діяти замовнику?
- невідповідність одиниці виміру у ціновій пропозиції вимогам тендерної документації: відхиляти чи надавати 24 години?
- якщо одночасно наявні невідповідності та прямі підстави для відхилення тендерної пропозиції, то чи потрібно надавати учаснику можливість виправити невідповідності?
В разі, якщо все ж прийнято рішення про надання 24 годин, на платформі є алгоритм дій на цей випадок.
Ще уповноважена особа може стикнутись й з певними невідповідностями в тендерній пропозиції, виявленими через аналіз неофіційних джерел інформації. Особливо актуальним таке питання постає, коли замовник перевіряє учасника процедури закупівлі на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Проте чи варто довіряти такій інформації?
А ще учасники полюбляють надавати різноманітні листи-роз’яснення щодо відсутності певної інформації чи документів. Більше того надання таких листів далеко не завжди вимагається тендерною документацією і здебільшого не передбачено чинним законодавством. І не до кінця зрозуміло, чи треба брати їх до уваги.
Ну і звісно не варто забувати про розгляд тендерної пропозиції в частині підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Причому чимало питань як в замовників, так і в учасників виникають саме щодо підтвердження виконання аналогічного досвіду шляхом надання аналогічних договорів та документів, які підтверджують їх виконання. Для уникнення поширених помилок, рекомендуємо для початку ознайомитись із відповідною практикою.