Що можна віднести до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?

При цьому пунктом 33 частини 1 статті 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об'єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

Отож при здійсненні закупівлі замовнику обов’язково слід визначити перелік технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Звертаючись до Словника української мови, під словом «характеристика» розуміють визначення істотних, характерних особливостей, ознак кого-, чого-небудь; показники якості, стану та інше чогось. Проте для того аби більш детально зрозуміти що саме підпадає під визначення «технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», слід додатково проаналізувати ще й положення статті 23 Закону.

Враховуючи норми статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.

Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.

Тож з вищезазначеного можна дійти до висновку, що до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі можна віднести наступне:

1. фізичні характеристики:

• розміри, габарити, довжина, ширина, висота;
• вага, маса;
• об’єм, місткість;
• колір, зовнішній вигляд;
• форма, конструкція, комплектація;
• одиниця виміру;
• тощо

2. технічні характеристики:

• потужність;
• продуктивність;
• швидкодія;
• напруга, частота струму;
• споживання енергії;
• обсяг пам’яті;
• пропускна здатність;
• точність вимірювань;
• технічні параметри, характерні для конкретного виду товару, роботи або послуги;
• тощо;

3. функціональні характеристики:

• перелік функцій, які повинен виконувати товар;
• результати, які повинні бути досягнуті під час виконання робіт або надання послуг;
• можливість інтеграції чи взаємодії з іншими системами, обладнанням або програмним забезпеченням;
• сумісність із наявною інфраструктурою замовника;
• тощо;

4. експлуатаційні характеристики:

• умови використання та зберігання;
• температурний режим;
• строк служби та експлуатації;
• ресурс роботи;
• стійкість до зовнішніх впливів;
• ремонтопридатність;
• умови технічного обслуговування;
• тощо;

5. якісні характеристики:

• рівень якості продукції, робіт або послуг;
• відсутність дефектів та пошкоджень;
• характеристики матеріалів і сировини;
• показники міцності, надійності та довговічності;
• вимоги до якості виконання робіт або надання послуг;
• тощо;

6. показники безпеки:

• вимоги щодо безпечності продукції;
• пожежна безпека;
• електробезпека;
• санітарні та гігієнічні показники;
• безпечність для користувачів та навколишнього середовища;
• тощо;

7. вимоги щодо відповідності стандартам та нормативним документам:

• відповідність ДСТУ, ДБН, СОУ, ГОСТ (у випадках, коли їх застосування допускається законодавством), ISO, EN та іншим стандартам;
• наявність сертифікатів відповідності;
• наявність декларацій про відповідність;
• відповідність вимогам технічних регламентів та інших нормативно-правових актів;
• тощо;

8. екологічні характеристики:

• показники впливу на довкілля та клімат;
• енергоефективність;
• ресурсоефективність;
• можливість повторного використання або переробки матеріалів;
• використання екологічно безпечних технологій і матеріалів;
• тощо;

9. вимоги до проєктування та доступності:

• особливості проєктування об’єкта;
• вимоги щодо доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
• вимоги щодо універсального дизайну;
• ергономічні характеристики;
• тощо;

10. вимоги до підтвердження якості та відповідності:

• процедури забезпечення якості;
• методики випробувань і тестування;
• порядок приймання результатів поставки, робіт або послуг;
• документи, що підтверджують відповідність встановленим вимогам;
• тощо;

11. вимоги до пакування та маркування:

• спосіб пакування;
• вид тари;
• вимоги до транспортування;
• маркування та етикетування;
• інформація, яка повинна міститися на упаковці;
• тощо;

12. вимоги до супровідної документації:

• інструкції з експлуатації;
• технічні паспорти;
• сертифікати;
• гарантійні документи;
• інша технічна та експлуатаційна документація.

13. гарантійні та сервісні вимоги:

• строк гарантії;
• гарантійне обслуговування;
• післягарантійна підтримка;
• строки усунення недоліків;
• забезпечення запасними частинами та витратними матеріалами;
• тощо;

14. вимоги до технологічних процесів:

• особливості технології виробництва;
• вимоги до способу виконання робіт;
• вимоги до процесу надання послуг;
• технологічні процеси на будь-яких етапах життєвого циклу товару, роботи чи послуги;
• тощо;

15. вимоги щодо прав інтелектуальної власності:

• передача майнових прав інтелектуальної власності;
• умови використання програмного забезпечення;
• умови використання результатів робіт або послуг;
• тощо;

16. інші характеристики та вимоги:

• вимоги щодо найменування продукції, під яким вона реалізується;
• термінологія та умовні позначення;
• виробник товару;
• країна походження товару;
• креслення, схеми, плани, малюнки та інші матеріали, що деталізують предмет закупівлі;
• будь-які інші технічні, функціональні, експлуатаційні або якісні характеристики, необхідні для належного опису предмета закупівлі та задоволення потреб замовника;
• тощо.

Відповідно перелік технічних і якісних характеристик товарів / послуг / робіт необхідний замовнику для розуміння специфіки конкретного предмета закупівлі та ефективного планування, а також за його допомогою можна передати постачальнику товару / надавачеві послуг / виконавцю робіт достатньо інформації для формування пропозиції, що напряму впливає на успішність здійснення самої закупівлі та умови потенційної співпраці.

Окрім цього при формуванні переліку технічних та якісних характеристик предмета закупівлі рекомендуємо врахувати, що:

• замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
• сформований перелік не повинен призвести до «ексклюзивності» товару (такого, що виробляється виключно одним виробником);
• у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент»;
• технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».