Початок осені приносить замовникам чергові масштабні зміни до Особливостей: нові вартісні пороги та їх розмежування за категоріями замовників, повернення переговорної процедури закупівлі, нові підстави для укладення прямих договорів та інші не менш важливі моменти. Тож, про все по черзі.
Однією із ключових новацій є відмова від застосування єдиних вартісних меж для всіх замовників та збільшення вартісних порогів залежно від категорії замовника, встановленої Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно нові зміни суттєво вплинуть на організацію закупівельної діяльності замовників та вимагають переглянути порядок планування аби не допустити порушення як до кінця поточного року так і в наступному.
Помилково може здаватися, що збільшення вартісних меж, особливо для замовників в окремих сферах господарювання, розширюють можливості здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель. В чому ризики? Як і до змін треба врахувати не лише чинну редакцію Особливостей, а й те, коли була сформована річна потреба та коли замовник повинен був визначити очікувану вартість предмета закупівлі.
Загалом законодавство встановлює різні вартісні межі для кожного предмета закупівлі. А від вибору виду закупівлі залежить не тільки законність дій замовника, а також економія часу та фінансових ресурсів. Тож, аби не помилитися, зручно користуватися чек-листом обрання виду закупівлі.
До прикладу, при правильному підході до планування загальний порядок проведення допорогових закупівель не змінюється. Однак, з вересня замовник враховує нові пороги для своєї категорії.
У порядку проведення відкритих торгів збільшено мінімальний строк для подання тендерних пропозицій незалежно від предмета закупівлі. Відповідно для проведення будь-яких відкритих торгів треба буде більше часу.
Щодо видів закупівлі, то тут замовників теж чекають нововведення. По-перше, з'являються нові підстави для здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування процедур закупівель та / або електронного каталогу для закупівлі товару, але у виключних випадках, визначених пунктом 9-2 Особливостей. Об'єктивно, даний пункт не будуть застосовувати більшість замовників.
А от відомі кожному закупівлі за виключенням згідно пункту 13 Особливостей з 01.09.2026 не проводяться. Натомість повертається переговорна процедура закупівлі, але за новими правилами. Насправді алгоритм проведення переговорної процедура закупівлі передбачає безліч умов: запрошення учасників та проведення переговорів, фіксовані підстави для відмови в участі, підстави для відміни, можливість оскарження процедури закупівлі.
Щодо підстав проведення переговорної процедури закупівлі, то варто виділити закупівлі у зв'язку з нагальною потребою. Законодавець уточнює та розширює обставини, які замовник може визначити як нагальні, але при наявному документальному підтвердженні.
Замовники отримають можливість застосовувати переговорну процедуру закупівлі, зокрема для придбання додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця/надавача послуг. Проте варто пам'ятати про специфіку проведення самої процедури.
В перехідний період можлива ситуація, коли договір про закупівлю укладений по “виключеннях” до 31.08.2026, а інформація оприлюднюється вже після змін. Законодавчо порушення немає, але є ризик відсутності коректної технічної реалізації електронної системи.
Згадаємо також закупівлі із використанням електронного каталогу. З 01.09.2026 у замовника не буде обов’язку здійснювати закупівлі продуктів харчування через електронний каталог, але й надалі залишається таке право. При цьому, навіть здійснюючи закупівлі на допорогову суму замовник може скористатися Prozorro Market.