Які порушення допускають замовники під час визначення предмета закупівлі

Правильне визначення предмета закупівлі - основа успішної закупівлі. Проте на практиці замовника чекають безліч складних моментів, коли немає чіткого розуміння як віднести предмет закупівлі до товарів, робіт чи послуг; коли видається, що жоден код Єдиного закупівельного словника не відповідає його закупівлі тощо. А помилка на цьому етапі може нести серйозні наслідки.

Адже, одне із ключових правил планування є визначення предмет закупівлі таким чином, щоб це не призвело до його поділу. Тому уповноваженій особі доцільно зосередитись на виконанні основних етапів, як то аналіз потреби, обрання виду закупівлі та підбір найбільш відповідного коду ДК.

Щодо обрання коду ДК, то тут варто йти за загальним правилами, але й врахувати специфіку конкретного предмета закупівлі. Це не завжди просто, тому в нагоді може стати інструмент пошуку кодів в Єдиному закупівельному словнику, який не лише пропонує можливі коди ДК, але й надає необхідні підказки.

Поняття предмету закупівлі часто “ходить поруч” із поняттям предмету договору. Замовникам слід дотримуватися єдності формулювань назви предмета закупівлі на всіх етапах закупівель, що дозволить уникнути порушень вимог законодавства та ризику визнання договору нікчемним.

Далі варто розібратися із нюансами, які завжди присутні в публічних закупівлях. До прикладу, серед проблемних питань є поєднання придбання різних видів предмета закупівлі (товару, робіт або послуг), не порушуючи при цьому вимог законодавства.

Замовникам добре відомо, що у вартість товару може входити вартість послуг із їх постачання. А як бути із придбанням товару із монтажем? Адже зазвичай постачальник, в якого закуповується товар, пропонує відразу його встановити.

Щодо закупівлі робіт чи поточного ремонту, то тут складніше. Як для поточного ремонту, так і для робіт застосовується принцип визначення предмета закупівлі за об’єктом. Часто замовник вагається щодо додавання вартості поточного та капітального ремонту при визначенні предмета закупівлі та обранні виду закупівлі. Або ж інший цікавий приклад, коли є потреба закупити різні види ремонтів в одному приміщенні.

В контексті визначення предмета закупівлі не можна не згадати про локалізацію. Замовник повинен чітко розуміти як сумувати вартість товарів, які підлягають локалізації: за кодом ДК чи за назвою товару.

Крім розуміння законодавчих норм звичайно треба ще й зважати на практику контролюючих органів. В неоднозначних ситуаціях доречно проаналізувати наявний досвід колег та врахувати висновки аудиторів у своїх закупівлях.