Порушення, які виявила Державна аудиторська служба України у перших моніторингах переговорної процедури закупівлі
27
Переговорна процедура закупівлі може застосовуватися замовником лише за наявності визначених законодавством підстав та з дотриманням всіх умов застосування кожної підстави визначеної пунктом 13 Особливостей. Під час моніторингу ДАСУ перевіряє правомірність дій замовника, повноту оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель та дотримання вимог закупівельного законодавства. Розглянемо, які саме порушення стали предметом уваги аудиторів під час перших моніторингах переговорної процедури закупівлі.
Перші моніторинги ДАСУ по переговорній процедурі закупівлі
Перші моніторинги ДАСУ щодо переговорної процедури закупівлі демонструють, які порушення допускають замовники під час її проведення. У свою чергу аналіз моніторингів допоможе розібратися, які саме вимоги Особливостей не були дотримані замовниками та на яких аспектах варто зосередитися, щоб не повторювати чужих помилок.
Коментар: замовник порушив умови застосування переговорної процедури згідно підпункту 1 пункту 13 Особливостей, оскільки змінив кількісні характеристики предмета закупівлі, умови проєкту договору та вимоги до учасника, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів. Тож замовник неправомірно здійснив переговорну процедуру закупівлі згідно підстави визначеної підпунктом 1 пункту 13 Особливостей.
Доречі, зручно шукати актуальні висновки ДАСУ та рішення Органу оскарження щодо будь-якої ситуації на Clarity App
Коментар: замовник не дотримався вимог пункту 13 Особливостей щодо необхідності зазначення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю інформації про відповідність переможця процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, що визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, з описом таких кваліфікаційних критеріїв. Таку інформацію замовник повинен був зазначити в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, оскільки здійснював перерговорну процедуру закупівлі згідно підпункту 1 пункту 13 Особливостей.
Коментар: замовник не зазначив в обґрунтуванні, яке повинно міститися в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, процедуру яких було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції і в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю також не зазначив інформації про відповідність переможця кваліфікаційним критеріям, установленим у тендерній документації відмінених торгів, із описом таких критеріїв. Оскільки замовник здійснював переговорну процедуру закупівлі на підставі підпункту 1 пункту 13 Особливостей, він мав зазначити відповідну інформацію. Таким чином замовник порушив вимоги абзацу 3 та 36 пункту 13 Особливостей.
Коментар: під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник не виконав вимогу щодо зазначення інформації про кінцевого бенефіціарного власника учасника, чим допустив порушення абзацу 25 пункту 13 Особливостей.
Підсумки
Отже, результати перших моніторингів ДАСУ свідчать, що замовники допускають порушення як під час застосування переговорної процедури закупівлі, так і під час оприлюднення інформації, яка вимагається пунктом 13 Особливостей. Тому замовникам важливо мати законні підстави для застосування кожної підстави визначеної пунктом 13 Особливостей та ретельно перевіряти повноту та достовірність усієї інформації, що оприлюднюється в електронній системі закупівель на вимоги пункту 13 Особливостей.
