Важливою частиною розгляду тендерної пропозиції у відкритих торгах є перевірка учасника щодо відсутності підстав для відмови в участі. Адже в іншому випадку уповноваженій особі може загрожувати штраф.
Перш за все обов'язок замовника в тендерній документації вказати підстави для відмови, що визначені пунктом 47 Особливостей, а також передбачити інформацію про спосіб підтвердження відповідності даним вимогам з урахуванням законодавчих норм. Встановлення зайвих вимог може призвести до ризиків оскарження чи адміністративної відповідальності в частині складення ТД.
Так, з одного боку Особливості вказують на необхідність учасника процедури закупівлі підтвердити відсутність підстав для відмови (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей) шляхом самостійного декларування. Водночас, з метою з’ясування наявності / відсутності підстав для відмови учаснику замовникам необхідно перевірити таку інформацію самостійно.
Більше того, якщо учасник залучає субпідрядника / співвиконавця, то повинен здійснити самодекларування і щодо відсутності підстав для відмови стосовного такого суб'єкта. Однак, чи повинен замовник відхилити учасника в разі недекларування ним відсутності підстав для відмови щодо субпідрядника / співвиконавця. А як щодо внесення субпідрядника / співвиконавця в “чорний список АМКУ”?
Для перевірки відсутності підстав для відмови замовники періодично звертаються до неофіційних ресурсів. Та які наслідки для замовника можуть настати в разі використання інформації не із офіційних реєстрів?
Внесення керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи - учасника процедури закупівлі в Реєстр корупціонерів для замовника означає пряму підставу для відхилення такого учасника. Але, трапляються і цікаві ситуації. До прикладу, якщо особа внесена в Реєстр корупціонерів є повною тезкою керівника учасника чи фізичної особи учасника.
Ще однією підставою для відмови є відсутність в ЄДР інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи - резидента. Тут варто проводити детальний аналіз щодо відображення інформації про КББ в повному обсязі. А можливо реєстр містить відмітку обґрунтованої відсутності такої інформації чи суб'єкт господарювання взагалі немає КББ згідно із законодавством.
Серед підстав для відмови найбільш складним для з’ясування є факту пов'язаності осіб. До прикладу, лише факт підпорядкування одного суб'єкта іншому не завжди свідчить про пов’язаність. Допомогти розібратися може наявна практика суду.