Чи потрібно при проведенні переговорної процедури закупівлі вимагати від учасника(ів) та переможця документальне підтвердження відсутності підстав для відмови, які визначені пунктом 47 Особливостей?

Чи вимагаємо від учасника переговорної процедури закупівлі документальне підтвердження по пункту 47 Особливостей?

Пункт 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, визначені пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та / або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей, та / або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей.

Отже, пункт 10 Особливостей дозволяє замовникам проводити закупівлі шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за порядком та підставами, які визначені пунктом 13 Особливостей.

Пункт 13 Особливостей визначає, що замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) процедури закупівлі надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі, встановлених підпунктами 2-6 та 8-12 пункту 47 Особливостей.

Підпункт 1 пункту 13 Особливостей визначає, що переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:

1) коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.

Згідно пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, коли наявні підстави визначені даною нормою.

Після отримання від учасника під час переговорів документального підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі, встановлених підпунктами 2-6 та 8-12 пункту 47 Особливостей замовнику необхідно здійснити перевірку наданих учасником документів та відобразити результати перевірки у протоколі проведення переговорів. У разі, якщо учасник підпадає хоча б під одну із підстав встановлених підпунктами 2-6 та 8-12 пункту 47 Особливостей замовник повинен відмовити учаснику в участі у переговорній процедурі закупівлі.

Чи вимагаємо від переможця переговорної процедури закупівлі документальне підтвердження по пункту 47 Особливостей?

Останніми змінами до Особливостей внесених Постановою КМУ від 28.09.2026 №1181, яка набрала чинність 29.09.2026, до абзацу 15 пункту 47 Особливостей були внесені зміни і даний абзац має наступну редакцію:

«Переможець процедури закупівлі відкритих торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та / або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»

Враховуючи останні зміни до Особливостей, замовник не повинен вимагати від переможця переговорної процедури закупівлі надавати замовнику документальне підтвердження відсутності підстав для відмови, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, бо встановлений цим абзацом обов’язок щодо надання таких документів стосується саме переможця процедури закупівлі відкритих торгів.

Підсумки

Під час проведення переговорної процедури закупівлі замовник повинен вимагати від учасника (учасників) документальне підтвердження відсутності підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктами 2–6 та 8–12 пункту 47 Особливостей по всіх підставах, передбаченими пунктом 13 Особливостей для застосування переговорної процедури закупівлі, крім підстави визначеної підпунктом 1 пункту 13 Особливостей. Після отримання відповідних документів замовник перевіряє їх та відображає результати перевірки у протоколі проведення переговорів. Якщо щодо учасника наявна хоча б одна з підстав, передбачених підпунктами 2–6 та 8–12 пункту 47 Особливостей, замовник повинен відмовити йому в участі у переговорній процедурі закупівлі.

Водночас замовник не повинен вимагати від переможця переговорної процедури закупівлі документального підтвердження відсутності підстав для відмови, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, оскільки відповідна вимога встановлена саме для переможця відкритих торгів.