У практиці публічних закупівель нерідко виникають ситуації, коли учасник процедури закупівлі планує залучити субпідрядника, однак не підтверджує належним чином відсутність підстав для відмови по пункту 47 Особливостей щодо такого суб’єкта. У зв’язку з цим постає питання: чи може недекларування учасником відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей, щодо субпідрядника вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідь на це питання знайшла своє відображення у постанові Верховного Суду, який сформував правову позицію щодо наслідків недотримання таких вимог під час подання тендерної пропозиції учасником. Тож далі розглянемо детальніше вивновок Верховного суду.
Коментар: Верховний Суд в розглянутій справі зазначив, що тендерна пропозиція підлягала відхиленню, адже учасник не задекларував відсутність підстав для відмови щодо залученого субпідрядника, як цього вимагала тендерна документація.
Зокрема, суд наголосив, що технічна неможливість такого декларування не звільняє від виконання вимог, а покладає на замовника обов’язок додаткової перевірки. Висновок контролюючого органу про порушення замовником законодавства суд визнав правомірним.
Тому з огляду на дану судову справу видається, що задля виконання вимог пункту 47 Особливостей, який стосується підтвердження відсутності підстав для відмови субпідрядників / співвиконавців, замовнику необхідно коректно сформувати вимоги тендерної документації, які б не викликали суперечностей при їхньому трактуванні.
До прикладу, дана вимога може виглядати наступним чином:
«У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), такий учасник під час підтвердження відсутності підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання своєї тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, визначених у пункті 47 Особливостей, залученого (них) суб'єкта(ів) господарювання як субпідрядника / співвиконавця».
