Однією із процедур закупівель, які визначенні Особливостями є закупівля шляхом застосування відкритих торгів. При цьому, даний вид закупівлі є одним із складніших з точки зору її проведення та підготовки необхідних документів. Також, варто врахувати, що законодавцями досить часто до Особливостей та Закону вносяться зміни та доповнення, які впливають на проведення закупівлі та документів, які розробляються замовником для проведення відкритих торгів. 

Одним із документів, який визначений статтею 22 Закону є тендерна документація.  Відповідно, можна вважати що це є той документ, який встановлює умови проведення закупівлі, вимоги до учасників, предмету закупівлі та інші вимоги, які на думку замовника є необхідними враховуючи предмет закупівлі. Електрична енергія є товаром під час закупівлі якого законодавцем встановленні певні обмеження та заборони. При цьому, замовнику під час розробки тендерної документації для закупівлі електричної енергії потрібно врахувати як загальні вимоги закупівельного законодавства так і вимоги спеціальних норм під час формування технічної специфікації такого предмету закупівлі, а саме:

  • вимоги визначенні Особливостями з урахуванням усіх змін та доповнень;
  • специфіку предмету закупівлі щодо технічних та якісних характеристик;
  • особливості встановлення кваліфікаційних критеріїв;
  • формування ціни на електричну енергію та порядок зміни ціни за одиницю електричної енергії, як істотної умов договору про закупівлю;
  • вимоги законодавства щодо заборони здійснення закупівлі товарів, які передбаченні Особливостями та  іншими законодавчими актами.

Детальний аналіз законодавчих вимог та заборон визначених Особливості під час підготовки тендерної документації для закупівлі електричної енергії у матеріалі:

Тендерна документація для закупівлі електричної енергії, які вимоги варто врахувати

Особливу увагу під час розроблення тендерної документації для закупівлі електричної енергії замовнику варто звернути на формування технічної специфікації предмету закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини 2 статті 16 Закону замовником не застосовуються. 

Абзацом 2 зазначеного пункту передбачено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). 

З огляду на зазначені норми, замовники при закупівлі зазначених вище товарів зобов’язані встановлювати вимоги, які передбачені виключно національними стандартами. Одним із зазначених товарів є електрична енергія, тому замовнику при складенні тендерної документації для закупівлі електричної енергії варто врахувати вимоги національних стандартів.

Про особливості складання технічної специфікації у тендерній документації при закупівлі електричної енергії у статті:

Що варто врахувати при встановленні технічних та якісних характеристик згідно національних стандартів при закупівлі електричної енергії

Також, під час підготовки тендерної документації для закупівлі електричної енергії замовниками встановлюються різноманітні вимоги, які на думку останнього є необхідними для кваліфікації електропостачальників. При цьому, встановлюючи вимоги у тендерній документації варто враховувати практику колегії АМКУ щодо тих вимоги, які можуть бути визначені як «дискримінаційні». Через те, що замовниками встановлюються вимог не передбачені спеціальними нормами законодавства, такі вимоги можуть призвести до вимог та скарг від потенційних учасників щодо вимог тендерної документації. А це у свою чергу, як наслідок затягує процес проведення закупівлі, тому корисним буде матеріал: 

Дискримінаційні вимоги до учасників щодо закупівлі електричної енергії

Уповноважений орган в межах повноважень визначених Законом були затвердженні Наказом від 07.05.2024 № 11712 Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Згідно положень Методичних рекомендацій, зазначено, що такі рекомендації складаються з розділів, які містять конкретизовані рекомендації щодо встановлення вимог до учасників та предмета закупівлі, що можуть використовуватися замовниками під час підготовки тендерної документації, ураховуючи очікувану вартість закупівлі електричної енергії, обсяги закупівлі та специфіку закупівлі електричної енергії.

Однак, зазначені Методичні рекомендації були затверджені ще у травні 2024 року, та не враховують всіх змін та доповнень до Особливостей, а відтак можуть призвести до порушення в частині складання тендерної документації не у відповідності до вимог Закону.

Тому, використання Методичних рекомендацій є правом, а не обов'язком Замовника, детальніше у матеріалі:

Розбір рекомендацій Мінекономіки щодо закупівлі електричної енергії