Варіанти дій замовника, якщо відкриті торги не відбулися

Відкриті торги, які здійснюються у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення процедури закупівлі”, було відмінено автоматично електронною системою закупівель

Пунктом 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:

1. відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями;
2. неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

Нагадуємо, що згідно норм пункту 52 Особливостей, відкриті торги можуть бути відмінені частково (за лотом).

Пункт 10 та 9-2 Особливостей	Обрання виду закупівлі, якщо відкриті торги було автоматично електронною системою закупівель
Замовники, визначені пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, і замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та / або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей, та / або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей (пункт 10 Особливостей). Придбання до 31 грудня 2026 р. замовниками, визначеними пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону, товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, та замовниками, визначеними пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля за винятками цим пунктом (пункт 9-2 Особливостей).	Якщо відкриті тоги було автоматично відмінено через відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником), то замовник має можливість з власної ініціативи прийняти рішення щодо обрання виду закупівлі: повторного оголошення відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями або оголошення запиту пропозицій постачальників, якщо мова йде про товар або за наявності обґрунтованих підстав здійснення переговорної процедури закупівлі (крім підпункту 1 пункту 13 Особливостей, для застосування якого відкриті торги мають бути відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції) або рамкова угода або за наявності обґрунтованих підстав укладення прямого договору про закупівлю згідно пункту 9-2 Особливостей.
	Якщо відкриті тоги було автоматично відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції, то замовник має можливість з власної ініціативи прийняти рішення щодо: повторного оголошення відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями або за наявності обґрунтованих підстав здійснення переговорної процедури закупівлі або оголошення запиту пропозицій постачальників, якщо мова йде про товар або рамкова угода або за наявності обґрунтованих підстав укладення прямого договору про закупівлю згідно пункту 9-2 Особливостей.

У пункті 10 Особливостей між доступними для замовника видами закупівлі розміщено сполучники «або» і «та / або». При цьому сполучник «або» вказує на взаємовиключення випадків, в той час як сполучник «та / або» – підкреслює їх рівноцінність, одночасність дії.

Відкриті торги у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей, були автоматично відмінені електронною системою закупівель

Пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:

1. відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
2. неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

Нагадуємо, що згідно норм пункту 52 Особливостей, відкриті торги можуть бути відмінені частково (за лотом).

Пункт 10 та 9-2 Особливостей визначає	Обрання виду закупівлі, якщо відкриті торги у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей було автоматично відмінено
Замовники, визначені пунктами 1—3 частини 1 статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, і замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та / або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей, та / або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей (пункт 10 Особливостей). Придбання до 31 грудня 2026 р. замовниками, визначеними пунктами 1—3 частини 1 статті 2 Закону, товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, та замовниками, визначеними пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля за винятками цим пунктом (пункт 9-2 Особливостей).	Якщо відкриті тоги було автоматично відмінено через відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником), то замовник має можливість з власної ініціативи прийняти рішення щодо: повторного оголошення відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей, тобто шляхом оголошення процедури закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою або укладення прямого договору про закупівлю згідно пункту 9-2 Особливостей.
	Якщо відкриті торги було автоматично відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції, то замовник має можливість з власної ініціативи прийняти рішення щодо: укладення прямого договору про закупівлю згідно пункту 9-2 Особливостей або повторного оголошення відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей, тобто шляхом оголошення процедури закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою або оголошення запиту пропозицій постачальників, якщо мова йде про товар або здійснення переговорної процедури закупівлі, крім підпункту 1 пункту 13 Особливостей або рамкова угода

У пункті 10 Особливостей між доступними для замовника видами закупівлі розміщено сполучники «або» і «та / або». При цьому сполучник «або» вказує на взаємовиключення випадків, в той час як сполучник «та / або» – підкреслює їх рівноцінність, одночасність дії.

Відкриті торги, які здійснюються за кошти Ukraine Facility було відмінено автоматично електронною системою закупівель

Пункт 80 Особливостей встановлює, що у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі:

• товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей;
• товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. грн, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель або в порядку, передбаченому абзацом другим цього пункту, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.

Сполучник «або» уживається:

• на означення того, що з ряду перелічуваних предметів (явищ і т. ін.) можливий тільки один;
• аби підкреслити взаємовиключення перелічуваних предметів, явищ і т. ін.

Відповідно замовник для кожного предмета закупівлі, який фінансується за кошти Ukraine Facility має обрати один вид закупівлі, наприклад: якщо замовником здійснюється закупівля інтерактивної панелі за кодом ДК 32320000-2 -Телевізійне й аудіовізуальне обладнання шляхом проведення відкритих торгів, то всі подальші закупівлі інтерактивних панелей, за кошти Ukraine Facility, мають здійснюватися виключно шляхом проведення відкритих торгів.

Пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:

1. відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
2. неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

Пункт 85 Особливостей визначає	Обрання виду закупівлі, якщо відкриті торги (з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей) було автоматично відмінено електронною системою закупівель
У разі відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб) / є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та / або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту / робіт, які походять з прийнятних країн, закупівля може бути проведена замовником із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей (крім абзаців 3, 4, 7, 11, 19 пункту 83 і абзаців 3, 4, 7, 11 пункту 84 Особливостей). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами 2 і 4 пункту 93 Особливостей), а також вимоги до учасника процедури закупівлі, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, які не застосовуються відповідно до цього пункту), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.	Якщо відкриті торги (з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей) було автоматично відмінено електронною системою закупівель через відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником), то замовник має повторно провести відкриті торги з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей.
	Якщо відкриті торги (з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей) було автоматично відмінено електронною системою закупівель через неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах замовник має право: повторно провести відкриті торги з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей або провести відкриті торги з урахуванням вимог пункту 85 Особливостей.
Пункт 86 Особливостей визначає	Обрання виду закупівлі, якщо відкриті торги здійсненні згідно пункту 85 Особливостей було відмінено через неподанням жодної тендерної пропозиції
У разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 Особливостей, було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, придбання товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. У такому випадку договір про закупівлю може бути укладено з постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг, який не зареєстрований (для юридичної особи) / не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні або який може поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та / або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту / робіт, що не походять з прийнятних країн. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами 2 і 4 пункту 93 Особливостей), а також вимоги до суб’єкта господарювання, з яким укладається такий договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених абзацами 3, 4, 7, 11, 19 пункту 83 і абзацами 3, 4, 7, 11 пункту 84 Особливостей), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників процедури закупівлі, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.	Якщо відкриті торги здійсненні згідно пункту 85 Особливостей було відмінено через неподанням жодної тендерної пропозиції, то замовник має право: повторно провести відкриті торги з застосуванням умов визначених пунктом 82, 83, 84 Особливостей або провести повторно відкриті торги з урахуванням вимог пункту 85 Особливостей або укласти договір про закупівлю без використання ЕСЗ згідно пункту 86 Особливостей.