Переговорна процедура закупівлі є одним із видів закупівель, які можуть проводити замовники поряд з відкритими торгами та закупівель шляхом використання електронного каталогу.
Водночас проводити переговорну процедуру закупівлі замовники можуть при наявності кількох підстав, які визначені підпунктами 1-10 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
В свою чергу, кожна з підстав передбачає певні вимоги до проведення закупівлі, яких замовникам слід дотримуватися, щоб правомірно здійснити закупівлі.
Тому далі коротко оглянемо кожну з підстав для проведення переговорної процедури закупівлі.
Відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції (підпункт 1 пункту 13 Особливостей)
Для того, щоб здійснити закупівлю шляхом застосування вимог, які передбачені підпунктом 1 пункту 13 Особливостей, замовник повинен дотриматися кількох умов:
- відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом;
- предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації;
- вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей);
- сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації;
І відповідно, якщо замовником буде дотримано всіх зазначених умов, присутні підстави для проведення переговорної процедури закупівлі. Водночас більше про дану підставу для проведення переговорної процедури закупівлі можна дізнатися в статті Особливості застосування переговорної процедури з 01.09.2026 у разі коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції.
Предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання (абзац 2 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)
Провести переговорну процедуру закупівлі згідно даної підстави замовники можуть при дотриманні двох взаємопов’язаних умов:
- відповідні роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання;
- предмет закупівлі повинен полягати у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання.
Водночас при здійсненні закупівлі в цьому випадку важливим є визначення термінів витвору мистецтва та художнього виконання.
При цьому, з аналізу законодавчих норм в контексті застосування абзацу 2 підпункту 2 пункту 13 Особливостей витвором мистецтва варто визначити створений у сфері мистецтва твір, який має творчий характер та виражений в об’єктивній формі.
Зокрема, до таких творів можна віднести - аудіовізуальний твір, твір архітектури, твір образотворчого мистецтва, твір ужиткового (декоративно-ужиткового) мистецтва, які можуть виступати предметом закупівлі, а також послуги зі створення зазначених творів.
В той же час, під художнім виконанням варто вважати результат артистичної діяльності, пов’язаної з виконанням або поданням твору чи іншого художнього образу.
Наприклад, предметом закупівлі можуть бути послуги:
- конкретного артиста або мистецького колективу;
- музичного виконання;
- театрального або хореографічного виконання;
- концертного виступу;
- іншого артистичного представлення твору чи художнього образу.
Детальніше про дану переговорну процедуру закупівлі можна дізнатися в статті Переговорна процедура закупівлі при створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання
Укладення договору про закупівлю із переможцем архітектурного або мистецького конкурсу (абзац 3 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)
Щоб провести переговорну процедуру закупівлі згідно наведеного випадку необхідне дотриманняя наступних умов:
- проведення архітектурного або мистецького конкурсу;
- за результатами такого конкурсу було визначено переможця;
- договір про закупівлю на виконання робіт, поставки товарів чи надання послуг укладається виключно з переможцем конкурсу.
Таким чином, договір в цьому випадку може бути укладений з виключними суб’єктами - переможцями архітектурного або мистецького конкурсу.
Водночас документами, що підтверджують наявність цієї підстави, можуть бути документи про проведення конкурсу та визначення його переможця – протокол про підсумки конкурсу, рішення, наказ, тощо.
І відповідно зазначені документи варто вважати належним документальним підтвердженням наявності підстави для застосування переговорної процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю саме з переможцем конкурсу.
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (абзац 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)
Переговорна процедура закупівлі згідно абзацу 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей можлива, якщо товари, роботи чи послуги можуть бути виконані, поставлені або надані виключно певним суб’єктом господарювання через об’єктивні технічні причини. Така відсутність конкуренції повинна бути документально підтверджена замовником.
При цьому недостатньо лише зазначити, що замовнику доцільно працювати з певним постачальником. Необхідно довести відсутність реальної альтернативи, зумовлену технічними характеристиками, сумісністю, особливостями експлуатації або іншими об’єктивними обставинами.
Тобто в цьому випадку йдеться про об'єктивну відсутність альтернативи, яка зумовлена особливостями відповідного предмета закупівлі чи об'єкта, для якого він придбавається.
Водночас досить поширеним випадком відсутності конкуренції з технічних причин є здійснення закупівлі у суб'єкта природної монополії, оскільки при укладенні договору з суб’єктом природних монополій, відсутні альтернативні суб’єкти, з якими замовник може укласти договір задля придбання відповідного предмета закупівлі.
Однак розглядувана норма не обмежує проведення переговорної процедури закупівлі виключно з суб’єктами природних монополій. І тому здійснення закупівлі в цьому випадку можливе з іншими суб’єктами при дотриманні умов, які визначені абзац 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей.
Необхідність захисту прав інтелектуальної власності (абзац 5 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)
Абзац 5 підпункту 2 пункту 13 Особливостей дозволяє придбати роботи, товари чи послуги, які можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання при необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
Водночас правові засади права інтелектуальної власності визначені нормами Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ).
Натомість право інтелектуальної власності складається з особистих немайнових та (або) майнових прав на результат інтелектуальної, творчої діяльності або інший об’єкт права інтелектуальної власності.
Виступати предметами закупівель, згідно розглядуваної підстави для проведення переговорної процедури закупівлі, можуть об’єкти права інтелектуальної власності, які, зокрема визначені в статті 420 ЦКУ:
- об'єкти авторського права (літературні, художні, аудіо-, відео- твори, комп'ютерні програми, бази даних, карти);
- об'єкти суміжних прав (виконання твору, фонограма, відеограма, передача організації мовлення);
- об'єкти права промислової власності (винаходи, корисні моделі, промислові зразки);
- засоби індивідуалізації товарів та учасників господарського обігу (комерційні (фірмові) найменування, торговельні марки (знаки для товарів і послуг, географічні зазначення);
- особливі об'єкти інтелектуальної власності (наукові відкриття, сорти рослин, породи тварин).
Важливим при застосуванні переговорної процедури закупівлі в цьому випадку є укладення договору з належним суб'єктом господарювання, зокрема з суб’єктом права інтелектуальної власності.
Так, згідно статті 421 ЦКУ суб’єктами права інтелектуальної власності є: творець (творці) об’єкта права інтелектуальної власності (автор, виконавець, винахідник тощо) та інші учасники цивільних відносин, яким належать особисті немайнові та (або) майнові права інтелектуальної власності відповідно до цього Кодексу, іншого закону чи договору.
І тому для обґрунтування переговорної процедури замовнику необхідно встановити суб'єкта, який має необхідні майнові права.
Більше про особливості проведення даної закупівлі можна ознайомитися в статті Переговорна процедура закупівлі при необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
Укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії або природного газу (абзац 6 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)
Наведена підстава для проведення переговорної процедури закупівлі дозволяє укласти договір про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
Тобто виступати контрагентами замовників можуть два види суб’єктів – постачальники “останньої надії” або постачальники універсальної послуги з постачання електричної енергії або природного газу.
Тому при здійсненні закупівлі замовникам насамперед необхідно визначити, хто є даними суб’єктами і в яких випадках замовники можуть укладати з ними договори.
При здійсненні закупівель одним з найпоширеніших випадків переходу на ПОНа є необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником.
І тому в разі, необрання постачальника в замовника присутні підстави для проведення переговорної процедури закупівлі.
При цьому, функції ПОНа виконує суб’єкт, який призначений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023-р (зі змінами) «Про визначення державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» постачальником «останньої надії» - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», з 1 січня 2019 р. до 31 грудня 2026 р.
Іншим суб’єктом, з яким може бути укладено договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі при закупівлі електричної енергії, є постачальник універсальних послуг.
Водночас не всі замовники можуть укласти договір з постачальником універсальних послуг, оскільки в законодавстві визначені види суб’єктів, яким може бути надана універсальна послуга.
Зокрема, згідно частини 1 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальна послуга надається постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
І тому для застосування переговорної процедури закупівлі в постачальника універсальної послуги, замовник повинен відповідати законодавчому визначенню малого непобутового споживача.
В свою чергу, законодавство передбачає територіальну прив’язаність діяльності ПУП, а на одній території універсальну послугу надає визначений відповідно до законодавства постачальник.
Окрім електричної енергії здійснити закупівлю згідно абзацу 6 підпункту 2 пункту 13 Особливостей в постачальника «останньої надії» замовники можуть природного газу.
Закон України «Про ринок природного газу» визначає, що постачальником «останньої надії» є визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу.
Згідно статті 15 Закону України «Про ринок природного газу» у разі якщо постачальника ліквідовано, визнано банкрутом, його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу припинено або її дію зупинено, а також в інших випадках, передбачених правилами для постачальника «останньої надії», постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника «останньої надії», та на умовах типового договору постачання постачальником «останньої надії», що затверджується Регулятором.
Відповідно, якщо замовника переведено до постачальника «останньої надії» присутні підстави для проведення переговорної процедури закупівлі.
Однак, варто зазначити, що в законодавстві відсутня така підстава переведення до ПОНа як необрання споживачем постачальника природного газу, зокрема після завершення договору з попереднім постачальником.
І тому якщо, замовник вчасно не здійснить закупівлю для постачання природного газу, в нього відсутні підстави для переведення до ПОНа, і відповідно проведення розглядуваної переговорної процедури закупівлі.
Водночас постачальником «останньої надії» природного газу на період воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування є товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія “Нафтогаз України”».
Проведення переговорної процедури закупівлі в разі, виникнення виникення нагальної потреби (підпункт 3 пункту 13 Особливостей)
Згідно даної підстави переговорна процедура може застосовуватися, коли в замовника виникла нагальна потреба, зумовлена непередбачуваними для нього обставинами, які не залежать від його рішень, дій чи бездіяльності та унеможливлюють дотримання строків проведення відкритих торгів або застосування електронного каталогу для закупівлі товару.
Особливості прямо наводять приклади таких обставин, зокрема:
- виникнення обставин, пов’язаних із негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій або збройної агресії Російської Федерації проти України;
- надання в установленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам;
- розірвання договору про закупівлю з вини учасника процедури закупівлі на строк, достатній для проведення відкритих торгів, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, без урахування податку на додану вартість, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до цього абзацу здійснюється за рішенням замовника щодо кожних відкритих торгів;
- оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо відкритих торгів, що тривають після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків очікуваної вартості відкритих торгів, без урахування податку на додану вартість, що оскаржуються.
При цьому, важливо зазначити, що в замовника присутній обов’язок документально підтвердити не лише виникнення відповідних обставин, а й неможливість проведення відкритих торгів або застосування електронного каталогу у встановлені строки.
Також варто відмітити, що перелік випадків, наведених у підпункті 3 пункту 13 Особливостей, не є вичерпним. Водночас застосування переговорної процедури в кожному конкретному випадку потребує належного обґрунтування та документального підтвердження.
Переговорна процедура в разі викникнення потреби в постачанні додаткового обсягу товару (підпункт 4 пункту 13 Особливостей)
Даний вид переговорної процедури закупівлі дозволяє закупити додатковий обсяг товару в того самого постачальника, з яким було укладено основний договір.
Тобто при проведенні переговорної процедури закупівлі в цьому випадку замовник може придбати один вид предмета закупівлі – товари.
При цьому, замовник також обмежений у виборі постачальника, ним може бути тільки той постачальник, з яким було укладено основний договір.
Водночас, однією з найбільш важливих умов для здійснення закупівлі в цьому випадку є доведення необхідності в закупівлі додаткового обсягу товару, зокрема з огляду на те, що в разі зміни постачальника замовник буде вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням.
Тому замовнику слід довести, що придбання іншого товару призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, зокрема певними документами, які нададуть можливість обґрунтувати саме несумісність та її вплив на експлуатацію або технічне обслуговування наявного в замовника обладнання.
Також окрім підтвердження несумісності в придбанні товару з іншими характеристиками, здійснити переговорну процедуру закупівлі для закупівлі товару замовники можуть у зв’язку із зміною до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я.
Окрім цього, розглядувана норма містить певні обмеження при здійсненні закупівлі:
- період протягом якого може бути проведена закупівля - протягом трьох років після укладення договору про закупівлю (основного договору);
- загальна вартість постачання додаткового обсягу товару не може перевищувати 50 відсотків ціни договору про закупівлю (основного договору).
Детальніше про цей вид закупівлі дізнаєетеся в статті Переговорна процедура закупівлі при закупівлі додаткових товарів.
Переговорна процедура в разі виникнення потреби в додаткових роботах чи послугах (підпункт 5 пункту 13 Особливостей)
Зазначена підстава для переговорної процедури закупівлі є подібною до попередньої, окрім виду предмета закупівлі - підпункт 5 пункту 13 Особливостей дозволяє придбати виключно роботи та послуги, на відміну від підпункт 4 пункту 13 Особливостей, згідно якого придбається виключно товар.
І загалом умови для проведення закупівлі є подібними, зокрема замовникам потрібно дотриматися наступних умов:
- виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору про закупівлю;
- договір про закупівлю укладається з тим самим учасником, що й основний договір про закупівлю;
- вартість такого договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість, укладеного за результатами проведення відкритих торгів;
- договір на закупівлю додаткових робіт чи послуг укладається на підставі основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення відкритих торгів;
- переговорна процедура закупівлі може бути проведена протягом трьох років після укладення основного договору про закупівлю;
- можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю.
Закупівлі товарів за процедурою відновлення платоспроможності боржника згідно із законодавством (підпункт 6 пункту 13 Особливостей)
Щоб провести переговорну процедуру закупівлі згідно зазначеної підстави замовнику слід дотриматися наступних умов:
- здійснюється виключно придбання виду предмета закупівлі товару;
- закупівля здійснюється в межах процедури відновлення платоспроможності боржника.
Тобто здійснити закупівлю для придбання робіт та послуг розглядувана підстава не дозволяє.
Водночас, щоб дотриматися іншої умови для здійснення даного виду закупівлі, замовнику потрібно звернутися до Кодексу України з процедур банкрутств, який одним із ключових механізмів при процедурі банкрутств визначає процедуру санації.
При цьому, на виконання розглядуваної норми, замовники можуть проводити переговорну процедуру закупівлі в разі, закупівлі товарів у боржника за процедурою відновлення платоспроможності згідно положень Кодексу України з процедур банкрутств.
І тому, в разі, закупівлі товарів у боржника за процедурою відновлення платоспроможності згідно наведених положень Кодексу України з процедур банкрутств, замовник може здійснити переговорну процедуру закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Закупівлі юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України та для участі замовника в міжнародних виставкових заходах (підпункт 7 пункту 13 Особливостей)
Фактично підпункт 7 пункту 13 Особливостей містить дві окремі підстави для проведення переговорної процедури закупівлі.
Зокрема, провести переговорну процедуру закупівлі замовники можуть при закупівлі юридичних послуг щодо захисту прав та інтересів України.
При цьому, при здійсненні такої закупівлі важливо дотриматися наступних умов:
- здійснюється закупівля виключно юридичних послуг;
- такі послуги повинні бути пов’язаними із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони;
- розгляд спорів повинен відбуватись в закордонних юрисдикційних органах;
- сторонами таких спорів повинні бути іноземний суб’єкт та Україна;
- рішення про захист прав та інтересів України повинно бути прийнято Кабінетом Міністрів України або Радою національної безпеки і оборони України.
Разом з тим, важливо врахувати, що правове регулювання здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України здійснюється Указом Президента України від 25.06.2002 № 581/2002 (в редакції Указу Президента України від 18.10.2022 № 722/2022) «Про Порядок здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України і заяв, пов’язаних із відшкодуванням шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України».
І тому, розглядувана закупівля може бути проведена у випадку, якщо здійснення захисту прав та інтересів України буде здійснюватися згідно даного нормативно-правового акту.
Також провести переговорну процедуру закупівлі згідно підпункту 7 пункту 13 Особливостей замовники можуть у випадку, участі замовника на підставі рішення Кабінету Міністрів України в міжнародних виставкових заходах.
Зокрема, якщо замовник бере участь в міжнародному виставковому заході на підставі рішення Кабінету Міністрів України, він може придбати товари, роботи і послуги для участі в такому конкурсі.
При цьому, важливо, щоб предмет закупівлі був безпосередньо пов'язаний із забезпеченням такої участі.
Проведення переговорної процедури закупівлі за зверненнями військових організацій (підпункт 8 пункту 13 Особливостей)
Особливістю даної підстави для проведення переговорної процедури закупівлі є те, що вона дозволяє замовнику придбати певний предмет закупівлі не для потреб самого замовника, а для інших суб’єктів, зокрема - Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів. Для чого замовник повинен отримати відповідний запит від зазначених суб’єктів.
І загалом, щоб провести переговорну процедуру закупівлі згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей замовнику слід дотриматися наступних умов:
- закупівля здійснюється для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача. Запит Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів;
- проведенню закупівлю повинен передувати запит від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів;
- запит від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів повинен бути погоджений (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою) особою та повинен містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до цього підпункту;
- після здійснення закупівлі замовник повинен передати такі товари, роботи чи послуги на облік Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів.
Проведення переговорної процедури закупівлі для потреб об’єктів критичної інфраструктури (підпункт 9 пункту 13 Особливостей)
Для даної переговорної процедури закупівлі важливе значення має мета проведення закупівлі. Зокрема, предмет закупівлі повинен придбаватися для певної мети - забезпечення захисту та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або обслуговування, та/або розміщення, та/або будівництва об’єктів критичної інфраструктури.
Окрім цього, важливим є доведення того факту, що об’єкт критичної інфраструктури, на якому будуть проводитися зазначені заходи, попередньо було зруйновано або пошкоджено внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.
При цьому, обмежень щодо придбання будь-якого виду предмета закупівлі - товарів, робіт чи послуг, зазначена норма не містить.
Тобто замовники на виконання підпункту 9 пункту 13 Особливостей можуть придбавати будь-який вид предмета закупівлі, у випадку, якщо метою здійснення закупівлі буде забезпечення захисту та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або обслуговування, та/або розміщення, та/або будівництва об’єктів критичної інфраструктури і такі об’єкти було зруйновано або пошкоджено внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.
Проведення переговорної процедури закупівлі у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, перебуває на території активних бойових дій (підпункт 10 пункту 13 Особливостей)
Останньою підставою для проведення переговорної процедури закупівлі є випадок, коли замовник або його відокремлений підрозділ, перебуває на території активних бойових дій.
Тобто підставою для проведення переговорної процедури закупівлі є факт перебування замовника або його відокремленого підрозділу, на території активних бойових дій.
І тому, щоб замовнику провести переговорну процедуру закупівлі згідно підпункту 10 пункту 13 Особливостей, слід з’ясувати факт перебування на території активних бойових дій.
Правовий статус території активних бойових визначений Постановою Кабміну від 06.12.2022 р. № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (далі - Постанова №1364).
Водночас перелік територій активних бойових дій офіційно визначений у наказі Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (далі – Перелік).
З огляду на викладене, підстави для здійснення закупівлі згідно підпункту 10 пункту 13 Особливостей присутні у випадку, якщо замовник або його відокремлений підрозділ на момент проведення закупівлі перебуває на території активних бойових дій, які визначені в Переліку.
Окрім цього, важливою умовою для проведення переговорної процедури закупівлі є доведення факту не завершення, на дату укладення договору про закупівлю, активних бойових дій на території, де перебуває замовник або його відокремлений підрозділ, зокрема з огляду на відомості Переліку.
Підсумки
Переговорна процедура закупівлі є винятковим способом закупівлі, який замовник може застосовувати лише за наявності однієї з підстав, прямо передбачених пунктом 13 Особливостей.
При цьому кожна з передбачених пунктом 13 Особливостей підстав має свої умови та обмеження, яких необхідно дотримуватися.
Тому перед проведенням переговорної процедури замовнику необхідно не лише визначити відповідну підставу, а й перевірити дотримання всіх установлених для неї умов та належним чином обґрунтувати її застосування.
