З 01.07.2026 набрали чинності зміни до Особливостей та Порядку № 822, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132. Відтепер замовники зобов'язані зазначати очікувану вартість закупівлі у річному плані з урахуванням ПДВ, якщо операція з постачання предмета закупівлі є об'єктом оподаткування відповідно до законодавства. Якщо ж операція не підлягає оподаткуванню або звільнена від ПДВ, очікувана вартість визначається без його урахування. При цьому в оголошенні про проведення відкритих торгів та запиті пропозицій постачальників очікувана вартість, як і раніше, зазначається без ПДВ.
Детальний аналіз цих змін та оновлені приклади документів для проведення відкритих торгів, «допорогового» запиту пропозицій постачальників та «надопорогового» запиту пропозицій постачальників, уже оприлюднено на платформі.
Хоча нововведення формально не поширюються на закупівлі без використання ЕСЗ та закупівлі за виключеннями, визначеними п. 13 Особливостей (крім підпункту 6), новий порядок визначення очікуваної вартості фактично впливає на планування будь-якої закупівлі. Адже саме очікувана вартість з ПДВ, за умови що предмет закупівлі підлягає оподаткуванню ПДВ, стає базовим показником, від якого залежить вибір виду закупівлі, формування бюджетного призначення та подальше здійснення закупівлі.
Під час аналізу ринку замовник може отримати комерційні пропозиції як від платників ПДВ, так і від суб'єктів господарювання, які не є платниками цього податку. Без приведення таких пропозицій до єдиного показника порівнюватимуться різні економічні величини: ціни з ПДВ та без ПДВ. Це не дає можливості об'єктивно визначити очікувану вартість у тому вигляді, в якому цього вимагає пункт 14 Особливостей.
Аналогічний підхід доцільно застосовувати і під час вибору контрагента для укладення «допорогового» договору без використання ЕСЗ та договору за виключеннями, визначеними пунктом 13 Особливостей.
Окреме практичне питання виникає щодо застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей після 01.07.2026 до відкритих торгів, оголошених до 30.06.2026 (включно). До цієї дати очікувана вартість зазначалася з ПДВ, тоді як нова редакція норми передбачає порівняння суми договору без ПДВ з очікуваною вартістю, зазначеною в оголошенні. Через відсутність перехідних положень виникає правова невизначеність та ризик неоднозначного тлумачення цієї норми контролюючими органами.
Саме тому застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей до закупівель, оголошених до 30.06.2026 (включно), пов'язане з правовими ризиками. З метою їх мінімізації рекомендуємо у разі відміни таких відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції провести нові відкриті торги вже за правилами, чинними з 01.07.2026. Лише у разі повторної відміни торгів доцільно застосовувати виключення, передбачене підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.