Звертаючись до положень пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.
При цьому відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
При цьому відповідно до вимоги, встановленої в тендерній документації, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- або дозвіл на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством;
- або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством;
- жоден із вищезгаданих документів, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законодавством.
З цього випливає, що замовнику слід проаналізувати законодавчі вимоги та зрозуміти який все таки документ вимагається у разі провадження відповідного виду діяльності та приймати рішення на підставі таких положень.
Окрім цього вищезгаданою вимогою тендерної документації не передбачена можливість надання інших документів, окрім дозволу або ліцензії. А отже наданий атестат про акредитацію слід розглядати як документ, що не вимагався тендерною документацією.
Також звертаємо увагу, що відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Перелік інформації, яку повинна містити тендерна документація, визначений частиною 2 статті 22 Закону із врахуванням норм Особливостей. При цьому згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
А отже вимога в тендерній документації щодо надання дозволу або ліцензії на провадження діяльності встановлюється із застосуванням положень інших нормативно-правових актів, тобто на виконання абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
При цьому звертаючись до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
А тому рекомендуємо замовнику до моменту прийняття рішення проаналізувати відповідну законодавчу базу, зрозуміти які документи учасник повинен був завантажити в складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації, а також положень відповідних нормативно-правових актів, і лише після цього приймати чи відхиляти відповідну тендерну пропозицію.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Дозвільні документи в закупівлях: як вимагати та розглядати»
