Звертаючись до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
При цьому нормами абзацу 3 пункту 15 Особливостей визначено: якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями.
Отож рекомендуємо дослідити ситуацію щодо наступних моментів:
- дослідити яка в замовника очікувана вартість річної планової потреби, в тому числі базуючись на минулих періодах (адже якщо замовнику було відомо про потенційне виникнення в майбутньому потреб на суми 38 680,00 гривень та 58 015,80 гривень, то відповідно така потреба не може бути додатковою);
- проаналізувати обставини виникнення потреб на суми 38 680,00 гривень та 58 015,80 гривень, в тому числі на їх відповідність нормам абзацу 3 пункту 15 Особливостей;
- проаналізувати специфіку самої потреби та визначити код за Єдиним закупівельним словником, який відповідає послугам, що закуповуються, тощо.
За результатами вищезгаданого аналізу, замовник приймає рішення щодо здійснення закупівлі для задоволення наявної потреби, а також вибору відповідного виду закупівлі. При цьому рекомендуємо врахувати наступне:
- якщо замовнику було заздалегідь відомо про можливість виникнення в майбутньому потреб на суми 38680,00 гривень та 58015,80 гривень, то така потреба є плановою в розумінні Закону та не підпадає під термін "додаткова потреба" в розумінні абзацу 3 пункту 15 Особливостей. В такому разі зважаючи, що цьогоріч перша закупівля за відповідним предметом закупівлі здійснена відповідно до норм пункту 10 Особливостей, то і дані дві закупівлі слід проводити у відповідності до того ж пункту Особливостей;
- якщо потреба на суми 38680,00 гривень та 58015,80 гривень відповідає всім ознакам терміну "додаткова потреба", визначеного абзацом 3 пункту 15 Особливостей, то здійснити такі закупівлі можна, як закупівлі додаткових потреб;
- відповідно до норм пункту 6 Особливостей, замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями. Відповідно зміна коду за Єдиним закупівельним словником у разі, якщо закуповується практично ті ж послуги, ситуацію лише погіршить, в тому числі може призвести до порушень пункту 6 Особливостей, адміністративного порушення в зв'язку з невірно визначеним предметом закупівлі та навіть нікчемності договору про закупівлю.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалами щодо даної тематики:
