В закупівельному процесі на етапі планування вкрай важливо врахувати усі нюанси наявної потреби аби вірно обрати вид закупівлі. Адже від обраного виду закупівлі буде залежати як етап її планування, так і алгоритм проведення. В свою чергу невірно обраний вид закупівлі може призвести до ряду негативних наслідків, в тому числі адмінвідповідальності уповноваженої особи та / або керівника замовника. А тому рекомендуємо ознайомитись із нищенаведеними шпаргалками, які допоможуть дещо спростити завдання замовнику.
Даний матеріал не враховує випадки здійснення закупівель, які фінансуються в рамках інструмента Ukraine Facility.
Зміни, що враховані у матеріал: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957, що набрала чинності з 01.09.2026
- Шпаргалка щодо етапу планування, який в свою чергу впливає на процес визначення виду закупівлі
| Етапи планування | На що звернути увагу | Законодавчі норми |
| 1. Визначення обсягу потреби | Розпочинати аналіз слід з минулих періодів та врахувати поточні завдання. До формування потреби можна залучити й інших працівників замовника, а обмін інформацією здійснювати за допомогою службової записки або іншого документа. | п.14 Особливостей |
| 2. Визначення джерела фінансування закупівлі | Уповноважена особа не визначає джерело фінансування самостійно, проте дана інформація може вплинути як на обрання виду закупівлі, так і на її здійснення. | - |
| 3. Визначення предмету закупівлі | Перш за все слід визначити вид предмета закупівлі: товари / роботи / послуги. А після цього звернутись до вимог Порядку визначення предмета закупівлі. Наголошуємо, що невірно визначений предмет закупівлі може призвести не лише до адмівідповідальності, але й до нікчемності договору про закупівлю. | п.22 ч.1 ст.1 Закону, п.15 Особливостей та положення Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 |
| 4. Визначення очікуваної вартість для кожного предмета закупівлі | Законодавчо не встановлено єдиного порядку визначення очікуваної вартості. Тому замовник самостійно обирає комфортний для себе метод, в тому числі затвердивши його внутрішнім наказом / розпорядженням. Окрім цього на даному етапі варто врахувати чи оподатковується предмет закупівлі податком на додану вартість. Відповідно якщо товар / послуга / робота підлягає оподаткуванню податком на додану вартість згідно податкового законодавства, то при оцінці отриманих пропозицій варто привести їх до єдиного підходу «із врахуванням податку на додану вартість», за умови що предмет закупівлі оподатковується ПДВ. | п.14 Особливостей, Податковий кодекс України та супутні нормативно-правові акти |
| 5. Вибір виду закупівлі для кожного предмета закупівлі | Маючи інформацію щодо наявної потреби, визначений предмет закупівлі та очікувану вартість закупівлі, а також врахувавши джерело фінансування та обставини, що призвели до виникнення потреби, замовнику слід обрати один із доступних видів закупівлі. | п.9-2, 10, 11, 11-1 та 13 Особливостей |
| 6. Підготовка та в разі необхідності оприлюднення обґрунтування по Постанові № 710 | Категорія замовників, визначених даною постановою, готують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для всіх закупівель, що підпадають під вимоги даної постанови, не залежно від її вартості (тобто від 0,01 гривні). Дана категорія замовників зобов’язана оприлюднювати таке обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. | п.4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 |
| 7. Затвердження та оприлюднення річного плану закупівель | До кожної закупівлі замовник оприлюднює в електронній системі закупівель річний план або зміни до нього. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства. | п.14 Особливостей та стаття 4 Закону |
- Шпаргалка щодо визначення виду закупівлі в залежності від категорії замовника та вартісних меж предмета закупівлі
| Категорія замовників | Вид предмета закупівлі | Вартісні межі | Законодавча норма щодо вибору виду закупівлі |
| Категорії замовників, визначеної п.1-3 ч.1 ст.2 Закону | товари, послуги | до 200 тис. гривень | п.11 Особливостей |
| від 200 тис. гривень включно | п.10 Особливостей | ||
| за наявності виключень – п.9-2 або п.13 Особливостей | |||
| роботи | до 1,5 млн. гривень | п.11 Особливостей | |
| від 1,5 млн. гривень включно | п.10 Особливостей | ||
| за наявності виключень – п.9-2 або п.13 Особливостей | |||
| Замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій | лікарські засоби, медичні вироби (в т.ч. дезінфекційні засоби), зазначені у Додатку 1 до Особливостей | до 50 тис. гривень | п.11 Особливостей |
| від 50 тис. гривень включно | п.11-1 Особливостей | ||
| Категорії замовників, визначеної п.4 ч.1 ст.2 Закону | товари, послуги | до 1 млн. гривень | п.11 Особливостей |
| від 1 млн. гривень включно | п.10 Особливостей | ||
| за наявності виключень – п.9-2 або п.13 Особливостей | |||
| роботи | до 5 млн. гривень | п.11 Особливостей | |
| від 5 млн. гривень включно | п.10 Особливостей | ||
| за наявності виключень – п.9-2 або п.13 Особливостей |
- Шпаргалка по виборі виду закупівлі в залежності від обраної законодавчої норми
| Законодавча норма | Вид закупівлі |
| п.11 Особливостей | закупівля без використання електронної системи (укладення прямого «допорогового» договору); «допороговий» запит пропозицій постачальників (у разі закупівлі товарів). |
| п.10 Особливостей | «надпороговий» запит пропозицій постачальників (у разі закупівлі товарів); відкриті торги із врахуванням Особливостей; відкриті торги із публікацією англійською мовою; рамкова угода; переговорна процедура за виключеннями, визначеними пунктом 13 Особливостей. |
| п.11-1 Особливостей | запит пропозицій постачальників (у разі закупівлі товарів). |
| п.9-2 Особливостей | укладення «прямого» договору про закупівлю за виключеннями, визначеними пунктом 9-2 Особливостей. |
| п.13 Особливостей | переговорна процедура за виключеннями, визначеними пунктом 13 Особливостей. |
- Шпаргалка щодо кожного виду закупівлі
| Вид закупівлі | Законодавча норма | Мінімальні строки для здійснення закупівлі | На що звернути увагу |
| Закупівля без використання електронної системи, шляхом укладення прямого «допорогового» договору | п. 11 Особливостей | 1 день (укладення договору та за необхідності оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи) | Якщо річна вартість предмета закупівлі є меншою ніж 50 тис. гривень, замовник зобов’язаний оприлюднити лише річний план закупівель. Якщо річна вартість предмета закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, то окрім річного плану замовник зобов’язаний оприлюднити ще й звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи. |
| Запит пропозицій постачальників | п.10, 11 та 11-1 Особливостей | 3 дні (2 дні на подання пропозицій + 1 день на визначення переможця відбору, укладення договору та оприлюднення звіту про договір, укладеного без використання електронної системи закупівель) | При застосуванні пункту 10 або 11 Особливостей, замовник може обрати запит пропозицій постачальників, як одну з альтернатив. А при застосуванні пункту 11-1 Особливостей - зобов’язаний обрати, як єдиний із доступних вид закупівлі. Також при здійсненні закупівлі, шляхом використання електронного каталогу, окрім норм Закону із врахуванням Особливостей, замовник також керується Порядком формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822. |
| Відкриті торги | п.10 Особливостей | 22 дні (15 днів на подання тендерних пропозицій + 1 день на аукціон, розгляд пропозиції та визначення переможця закупівлі + 5 днів періоду оскарження + 1 день на укладення договору та його оприлюднення) | Проведення відкритих торгів займає більше часу у порівнянні з іншими видами закупівель та потребує більшої кількості документації. В той же час даний вид закупівлі дозволяє більш детально перевірити учасника закупівлі та встановити необхідний перелік вимог за умов, що такі не суперечать вимогам чинного законодавства. Окрім цього даний вид закупівлі підходить для придбання послуг та робіт. Адже альтернатива у вигляді запиту пропозицій постачальників доступна замовникам виключно у випадках придбання товарів. |
| Закупівля без використання електронної системи, шляхом укладення прямого договору про закупівлю за виключенням | п.9-2 Особливостей | 1 день (укладення договору та оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи) | При застосуванні даних виключень, замовник готує, погоджує та оприлюднює обґрунтування підстави для здійснення закупівлі. Застосування виключень є виключно правом замовника, а не обов’язком. А тому якщо замовник не впевнений в наявності відповідної підстави, то безпечним варіантом буде здійснення закупівлі із використанням пункту 10 Особливостей. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, оприлюднюється разом з обґрунтуванням підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 9-2 Особливостей. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. |
| Переговорна процедура | п.10 та п.13 Особливостей | 7 (5 при закупівлі виключного переліку предметів закупівлі) днів (1 день на проведення переговорів та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір + 5 (3 при закупівлі виключного переліку предметів закупівлі) днів періоду оскарження + 1 день на укладення договору та оприлюднення в електронній системі закупівель) | Під час здійснення переговорної процедури, замовник перевіряє учасника на відсутність підстав для відмови в участі в переговорній процедурі, визначеними пунктом 47 Особливостей. У більшості випадків, замовник може обрати для здійснення закупівлі альтернативний вид закупівлі, визначений пунктом 10 Особливостей. Проте в окремих випадках замовнику доцільно розглядати переговорну процедуру, як єдиний із варіантів правомірного здійснення закупівлі (наприклад, коли договір укладається з монополістами, або закупівля додаткових товарів в іншого постачальника призведе до певної несумісності обладнання із придбаними запчастинами, тощо). За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення. Перелік інформації, яку повинне містити таке повідомлення, міститься у нормах пункту 13 Особливостей. |