Замовник відмінив відкриті торги після визначення переможця: чи може переможець стягнути із замовника суму збитків у вигляді упущеної вигоди
1
907
Пункт 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) дозволяє замовникам відмінити відкриті торги у випадках, які визначені даною нормою.
При цьому, законодавство не визначає обмежень щодо етапу, на якому може бути відмінено закупівлю відкритих торгів.
Водночас в статті «Чи може замовник відмінити відкриті торги після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір» було зроблено висновок щодо недоцільності відміни закупівлі на підставі пункту 50 Особливостей після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з огляду на усталену судову практику з даного питання, оскільки на переконання судів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник не може відмінити процедуру закупівлі, адже укладення договору, яке розпочинається з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, є завершальним етапом закупівлі.
В свою чергу, відміна закупівлі відкритих торгів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, може нести ще один ризик для замовника – подання переможцем позову до суду щодо заподіяння переможцеві збитків у вигляді упущеної вигоди на спірну суму вартості предмета закупівлі.
Далі пропонуємо ознайомитися із судовою справою, у якій такий позов пройшов три судові інстанції та Верховний Суд висловив свою позицію, щодо даного питання.
Норми Цивільного та Господарськогокодексів дозволяють особі, яка зазнала збитків одержати відшкодування таких збитків, зокрема в якості неодержаного прибутку (втраченої вигоди) шляхом подання судового позову.
Відповідно особою, яка зазнала збитків у формі неодержаного прибутку (втраченої вигоди) може бути визначено переможця закупівлі, приміром, в разі, якщо замовник після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відмовиться від підписання договору шляхом відміни закупівлі, що і відбулося у розглянутій судовій справі.
При цьому, задля стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди повинно бути дотримано кілька обов’язкових умов, які є обов’язковими для встановлення факту цивільного правопорушення:
протиправної поведінка;
збитків, заподіяних такою особою;
причинного зв`язку між протиправною поведінкою Відповідача і збитками, що становить безпідставне неукладення договору;
вини Відповідача, яка виражена у свідомих діях Відповідача з порушення імперативного обов`язку укладення договору, що і було доведено позивачем в ході розгляду справи в суді, і з чим погодились одразу три судові інстанції.
Таким чином, замовникам потрібно враховувати зазначену судову практику, оскільки в разі, відміни закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю одним із негативних наслідків для замовника, окрім визначення судом неправомірності відміни закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, може бути стягнення неодержаного прибутку (втраченої вигоди) на користь переможця закупівлі, з огляду на норми Цивільного та Господарського кодексів та наявну судову практику.
І тому замовникам необхідно на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників детально проаналізувати закупівлю на предмет можливих порушень для того, щоб визначитись із необхідністю подальшого проведення закупівлі, задля завчасної відміни закупівлі.
