Що варто розуміти під виправленням невідповідностей? 

Закупівельний процес містить чимало складнощів як для замовника, так і для учасника закупівлі. І звісно ж кожна із сторін може допустити певні помилки, в тому числі учасники під час подання тендерних пропозицій.  Тож замовнику варто розуміти, які з помилок учасник може виправити та як правильно надати йому таку можливість. 

Відповідно звертаючись до абзацу 1 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 

З вищезазначеного випливає, що замовник: 

• на етапі розгляду тендерної пропозиції перевіряє її на наявність / відсутність невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією; 
• у разі наявності невідповідностей, розміщує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; 
• розміщує таке повідомлення не пізніше, ніж за 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. 

У разі оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, технічна реалізація електронних майданчиків не дозволить замовнику оприлюднити рішення щодо відхилення учасника процедури закупівлі чи визначення його переможцем до моменту завершення терміну у 24 години. Більше інформації щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей можна віднайти у матеріалі «Повідомлення про виправлення невідповідностей: способи формування та надання варіантів дій учасникам». 

Абзацом 2 пункту 43 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 

Відповідно на етапі розгляду тендерної пропозиції, замовникам варто відділяти: 

• помилки, які підпадають під термін «формальна помилка»; 
• помилки, які доцільно вважати невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей; 
• помилки, які призводять до прямого відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.  

При цьому невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей доцільно вважати: 

• відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією; 
• помилки, в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 

Під термін невідповідність не підпадає: 

• відсутність забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 
• відсутність інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції; 
• помилки в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 

Також варто відмітити, що згідно абзацу 3 пункту 43 Особливостей, замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Практичний аспект надання учасникам можливості виправити невідповідності розглянуто у відеоуроці «Практикум щодо виправлення невідповідностей у інформації / документах тендерної пропозиції учасника». 

Якщо замовником оприлюднено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а учасником такі невідповідності не усунуто, то замовник відхиляє учасника процедури закупівлі як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та / або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей). Також пропонуємо ознайомитись із матеріалом «Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо)».