Де та яку інформацію зазначати у звіті про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару / виконавця робіт / надавача послуг?

Оновлені положення Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), визначають необхідність відображення у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (ЕСЗ), інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг. У зв’язку з цим важливо з’ясувати, де саме, яку інформацію та в яких випадках необхідно зазначати.

Як уже зазначалося в матеріалі «Нові вимоги до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ», зміни до Особливостей, що набрали чинності 31.01.2026, у частині обов’язку зазначення інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг, поширюються на всі види закупівель, за результатами яких оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, а саме:

• «допорогові» закупівлі, без використання ЕСЗ, за результатами яких оприлюднюється звіт;
• «допороговий» запит пропозицій постачальників;
• «надпороговий» запит пропозицій постачальників;
• закупівлі за виключеннями, визначеними пунктом 13 Особливостей;
• закупівля без використання ЕСЗ за кошти Ukraine Facility згідно пункту 86 Особливостей;
• закупівля без використання ЕСЗ за кошти Ukraine Facility згідно пункту 89 Особливостей;
• закупівля без використання ЕСЗ за кошти Ukraine Facility згідно абзацу 3 пункту 80 Особливостей.

Згідно з положеннями Особливостей інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг має формуватися автоматично засобами ЕСЗ. Водночас у двох випадках обов’язок щодо внесення такої інформації покладається безпосередньо на замовника, а саме:

• випадок № 1 – відсутність технічної можливості, реалізованої засобами ЕСЗ;
• випадок № 2 – постачальник товару (товарів), виконавець робіт або надавач послуг є нерезидентом.

Яка саме інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг має відображатися у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ??

Згідно абзацу 7 пункту 9 Особливостей звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг):

• прізвище, ім’я, по батькові (за наявності);
• країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства);
• повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Хто такий кінцевий бенефіціарний власник, які постачальники товару (товарів), виконавці робіт, надавачі послуги (послуг) його не мають, а також де шукати відповідну інформацію, було проаналізовано в окремому матеріалі за посиланням. Далі доцільно детально розглянути кожну складову інформації, яка має бути відображена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ.

1. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності). Цей елемент є найбільш очевидним. Якщо кінцевий бенефіціарний власник є резидентом України, замовник зазначає його прізвище, ім’я та по батькові. У разі якщо кінцевий бенефіціарний власник є нерезидентом і не має по батькові, у звіті зазначаються лише його прізвище та ім’я.
2. Країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства). Даний пункт необхідність зазначення інформації про країну громадянства кінцевого бенефіціарного власника. Якщо кінцевий бенефіціарний власник — нерезидент і має громадянство (підданство) декількох країн, у звіті необхідно зазначити всі такі країни.
3. Повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Даний елемент є найбільш цікавим. Йдеться про зазначення повного найменування, місцезнаходження та ідентифікаційного коду (для резидента) юридичної особи-засновника, у якій відповідна фізична особа є кінцевим бенефіціарним власником, а також про характер і міру її бенефіціарного володіння.

У цьому випадку замовник повинен перевірити інформацію не лише про кінцевого бенефіціарного власника, а й про засновників постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг. Якщо засновником такого суб’єкта є юридична особа або декілька юридичних осіб, відповідна інформація обов’язково має бути відображена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ.

Розглянемо приклад інформації, яка має бути відображена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ. Припустімо, постачальником товару є АСОЦІАЦІЯ «КИЇВСЬКЕ КОНВЕНШН БЮРО». Під час перевірки відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань встановлено, що засновниками цієї юридичної особи є ТОВ «ТАУРУС МАРІУПОЛЬ» та ТОВ «БАЛОМОРА», а кінцевими бенефіціарними власниками — дві фізичні особи: Сосонний Андрій Анатолійович та Іванов Олексій Олександрович:

Але, перед внесенням відповідної інформації до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, замовнику необхідно з’ясувати, до якої саме юридичної особи-засновника належить кожен кінцевий бенефіціарний власник. Це здійснюється шляхом аналізу відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до наведеного прикладу у звіті має бути відображена така інформація:

Інформація про кінцевий бенефіціарних власників АСОЦІАЦІЯ «КИЇВСЬКЕ КОНВЕНШН БЮРО»: Кінцевий бенефіціарний власник № 1: 1. прізвище, ім’я, по батькові (за наявності): Сосонний Андрій Анатолійович 2. країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства): Україна 3.1. повне найменування юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БАЛОМОРА» 3.2. місцезнаходження юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником: Україна, 02099, місто Київ, вул. Бориспільська, будинок 9 3.3. ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником: 40565963 3.4. характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу): 100%, прямий вирішальний вплив Кінцевий бенефіціарний власник № 2: 1. прізвище, ім’я, по батькові (за наявності): Іванов Олексій Олександрович 2. країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства): Україна 3.1. повне найменування юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТАУРУС МАРІУПОЛЬ» 3.2. місцезнаходження юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником: Україна, 02099, місто Київ, вул. Бориспільська, будинок 9 3.3. ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником: 43881611 3.4. характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу): 100%, прямий вирішальний вплив

Де саме у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, необхідно зазначати інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)?

Відповідь на це питання залежить від обраного виду закупівлі. Розглянемо спочатку закупівлі, що здійснюються без використання ЕСЗ. У разі укладення:

• «допорогового» договору без використання ЕСЗ;
• договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 13 Особливостей;
• договору про закупівлю, укладеного відповідно до абзацу 3 пункту 80, пунктів 86 та 89 Особливостей,

замовник оприлюднює в ЕСЗ звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, який, зокрема, має містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг. Такий звіт формується ЕСЗ автоматично.

Водночас слід враховувати, що не вся інформація, яку замовник заповнює в електронних полях під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання ЕСЗ, відображається безпосередньо у сформованому ЕСЗ документі. У зв’язку з цим важливо вносити інформацію про кінцевого бенефіціарного власника у відповідне, коректно визначене поле. Розглянемо яку інформацію містить звіт сформований ЕСЗ:

Аналіз автоматично сформованого звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, дає підстави дійти висновку, що єдиним електронним полем, у якому фактично можливо зазначити інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг, є поле місця поставки товару / виконання робіт / надання послуг, зокрема такі його складові, як: «вулиця та номер будинку»; «адреса» тощо (залежно від функціоналу авторизованого електронного майданчика, яким користується замовник).

Інші електронні поля або заповнюються автоматично, або передбачають вибір із переліку значень, запропонованих ЕСЗ. Інформація про джерело фінансування, своєю чергою, підтягується з річного плану.

Інша ситуація виникає під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, за результатами «допорогового» та «надпорогового» запиту пропозицій постачальників. У цьому випадку звіт також формується ЕСЗ автоматично, а більшість відомостей підтягується ЕСЗ автоматично. Замовник зазначає виключно інформацію про договір / договір про закупівлю. При цьому на даному етапі відсутні електронні поля для внесення додаткової інформації, зокрема щодо кінцевих бенефіціарних власників:

Відтак замовник позбавлений технічної можливості відобразити інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару (товарів), виконавця робіт або надавача послуг шляхом заповнення електронних полів. У такій ситуації єдиним можливим варіантом є самостійне формування звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, із включенням усієї необхідної інформації та завантаження його до ЕСЗ разом із договором / договором про закупівлю. Приклад віту, який має заповнити замовник доступний у «Приклад протоколу про визначення переможця відбору закупівлі оголошені з 31.01.26 (закупівля через електронний каталог від 100 тис грн)» та «Новий Приклад протоколу про визначення переможця відбору закупівлі оголошені з 31.01.26 (закупівля через електронний каталог до 100 тис грн)».