Забезпечення підприємств, організацій та установ генераторами на сьогодні є пріоритетним питання, відповідно пріоритетною закупівлею. У закупівельній спільноті постає запитання чи можна їх придбати прямим договором, тож у цьому матеріалі розберемо вісім випадків для придбання генератора(ів) прямими договорами відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Право на укладення прямого договору мають замовники, у яких вартість предмета закупівлі на рік є меншою ніж 100 тис. грн. У даній ситуації замовник, навіть має вибір:
Здійснення закупівлі через електронний каталог, навіть шляхом формування запиту ціни пропозицій, є майже укладанням прямого договору про закупівлю, адже відбувається доволі швидко та зручно. Мінімальний строк проведення такої закупівлі складає 5 робочих днів. Але зверніть увагу, що за результатами такої закупівлі ви укладете саме договір про закупівлю, відповідно матимете обов’язок оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самі зміни у вигляді додаткової угоди, а також звітувати про виконання такого договору.
Особливостями передбачено виключний перелік підстав для здійснення закупівель без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару, одним з таких виключень є перебування замовника в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення. Не забуваємо й про документальне підтвердження та обґрунтування застосування такого виключення. Більше про це у статті «Розбираємо виключення для укладання прямого договору за Особливостями: замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення».
Важливо: за результатами такої закупівлі ви укладете договір про закупівлю, відповідно матимете обов’язок оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самі зміни у вигляді додаткової угоди, а також звітувати про виконання такого договору.
Випадок № 4. Закупівля генератора здійснюються для проведення заходів із мобілізації та цивільного захисту
Ще однією підставою для закупівлі без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару є здійснення публічної закупівлі товарів, робіт і послуг для проведення заходів із мобілізації та цивільного захисту. В даному випадку головною умовою застосування даної підстави є документальне підтвердження та обґрунтування, наприклад:
- план основних заходів цивільного захисту або посилання на нього в іншому нормативно-правовому акті, відповідно до якого замовника зобов’язано здійснити закупівлю генератора(ів).
Детальніше про особливості такої підстави для закупівлі читайте у статті «Укладення договору про закупівлю у зв’язку із виконанням заходів із мобілізації та цивільного захисту згідно Особливостей».
Важливо: за результатами такої закупівлі ви укладете договір про закупівлю, відповідно матимете обов’язок оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самі зміни у вигляді додаткової угоди, а також звітувати про виконання такого договору.
Випадок № 5. Існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин
Також замовник може укласти прямий договір про закупівлю за наявності нагальної потреби у здійснені закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Але в даному випадку замовник має довести:
- виникнення об’єктивних обставин;
- неможливість дотримання замовником строків для проведення відкритих торгів;
- неможливість дотримання замовником строків для закупівлі через електронний каталог.
Більше про застосування такого виключення читайте у статті «Аналізуємо підставу для укладання «прямого» договору про закупівлю: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання відповідних строків замовником за Особливостями».
Важливо: за результатами такої закупівлі ви укладете договір про закупівлю, відповідно матимете обов’язок оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самі зміни у вигляді додаткової угоди, а також звітувати про виконання такого договору.
Випадок № 6. Відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі
Якщо ви провели відкриті торги на закупівлю генератора(ів), на які не прийшов жоден учасник, ви маєте законодавчу підставу для укладення прямого договору про закупівлю, але важливо дотриматися таких умов:
- відкриті торги відмінені через відсутність учасника процедури закупівлі, тобто на підставі: неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. Достатньо відміни одних відкритих торгів;
- не мають змінюватися:
- предмет закупівлі;
- технічні характеристики предмета закупівлі;
- кількісні характеристики предмета закупівлі;
- якісні характеристики предмета закупівлі
- вимоги до учасника процедури закупівлі не мають відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації;
- очікувана вартість предмета закупівлі не має перевищує ту, яка зазначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, навіть, якщо замовник передбачив можливість подання цінових пропозицій з ціною вищою ніж очікувана вартість визначені в оголошенні.
Важливо: за результатами такої закупівлі ви укладете договір про закупівлю, відповідно матимете обов’язок оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самі зміни у вигляді додаткової угоди, а також звітувати про виконання такого договору.
Випадок № 7. Закупівля генератора(ів) здійснюється для забезпечення функціонування об’єктів критичної інфраструктури
Якщо ваша установа, підприємство, організація включена до переліку об’єктів критичної інфраструктури та для забезпечення його функціонування необхідно придбати генератор(и), тоді ви маєте право укласти прямий договір про закупівлю, без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару. Проте, ви маєте обґрунтувати таку потребу та документально підтвердити.
Важливо: за результатами такої закупівлі ви укладете договір про закупівлю, відповідно матимете обов’язок оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самі зміни у вигляді додаткової угоди, а також звітувати про виконання такого договору.
Випадок № 8. Закупівля генератора(ів) здійснюється у підприємства або організації, що засновані громадською організацією осіб з інвалідністю та отримали дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства
Якщо ви плануєте придбати генератор(и) у підприємства або організації, що засновані громадською організацією осіб з інвалідністю та отримали дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства, тоді ви маєте право укласти прямий договір про закупівлю, проте врахуйте такі умови:
- вартість предмета закупівлі на рік становить або перевищує 100 тис. грн та є меншою ніж 200 тис. грн;
- підприємство або організація має бути засноване громадською організацією осіб з інвалідністю;
- підприємство або організація має мати дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства.
Важливо: за результатами такої закупівлі ви укладете договір про закупівлю, відповідно матимете обов’язок оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та самі зміни у вигляді додаткової угоди, а також звітувати про виконання такого договору.
Детальніше про дану підставу читайте у статті «Закупівлі в підприємств або організацій, що засновані громадською організацією осіб з інвалідністю, як виняток для укладання прямого договору про закупівлю».
Підсумки
- Ми проаналізували вісім підстав для укладання договір без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу, в інших випадках замовник має проводити відкриті торги.
- Звертаю увагу, що у наведених випадках відсутні такі як:
- публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, реконструкції, капітального ремонту та облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб;
- публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, реконструкції, капітального або поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, у тому числі подвійного призначення, найпростіших споруд, укриттів,
адже закупівля генератора(ів) не підпадає під будівництво, реконструкцію, капітальний або поточний ремонт та облаштування. Відповідно застосувати такі виключення для придбання генератора(ів) буде безпідставним.
