Наявність працівників відповідної кваліфікації як кваліфікаційний критерій: типові дискримінаційні вимоги

Рішення Органу оскарження № 3990-р/пк-пз від 06.04.2026, оголошення  UA-2026-03-17-013894-a

Позиція Скаржника: 2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3.2 до додатку 3 Документації п. 2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

“2.5. Учасник повинен надати чинні документи відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань та/або посвідчення про проходження навчання) про проходження керівником робіт навчання та перевірку знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Закон України “Про охорону праці”, Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 №337), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), Положення про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), Типове положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); з питань пожежної безпеки відповідно до Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, погодженого ДСНС України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), Заходи пожежної безпеки на об’єктах та робочому місці, основні причини пожеж, дії під час пожежі, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, порядок застосування засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказ МВС України від 05.12.2019 № 1021).

Учасник повинен надати на керівника робіт документальне підтвердження допуску до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки.

2.6. Учасник повинен надати чинні документи відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці (протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та/або посвідчення про проходження навчання) про проходження щонайменше двома виконавцями робіт навчання та перевірку знань з Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).”.

Даний вид робіт, який визначено предметом закупівлі, виконується, на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).

…

При цьому відповідно до Постанови КМУ від 23 листопада 2016 № 852 не передбачено проходження про проходження керівником робіт навчання та перевірку знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Закон України “Про охорону праці”, Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 №337), Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), Положення про розробку інструкцій з охорони праці (НПАОП 0.00-4.15-98), Типове положення про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.21-04), Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); з питань пожежної безпеки відповідно до Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, погодженого ДСНС України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), Заходи пожежної безпеки на об’єктах та робочому місці, основні причини пожеж, дії під час пожежі, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, порядок застосування засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказ МВС України від 05.12.2019 № 1021), про проходження щонайменше двома виконавцями робіт навчання та перевірку знань з Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07)”.

Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2001 № 272 “Про затвердження Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок” в п.1.1.1 Загальні положення зазначено, що вимоги Правил поширюються на електрообладнання спеціальних електроустановокнапругою до 10 кВ будинків та споруд, які будуються або реконструюються в Україні.

Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання.

…

Відповідно до вимог нормативних документів, а також технічного завдання викладеного в додатку 2 Документації Замовником не передбачено виконання робіт що передбачають роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, не нижче IV група з електробезпеки.

Тобто, підприємства які отримали Ліцензії, мають повне право надавати послуги згідно даного предмету закупівлі, без будь-яких додаткових навчань та документів.

Позиція Органу оскарження: Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (надалі – Ліцензійні умови):

1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі – ліцензія).

Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата зазначених вище оскаржуваних Скаржником документів.

Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв’язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати наведені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

…

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Рішення Органу оскарження № 746-р/пк-пз від 22.01.2026, оголошення  UA-2026-01-09-005268-a

Позиція Скаржника: Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації встановлено вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:

“Мінімально розрахункова кількість працівників, які є необхідними для надання послуг: сертифікований інженер з обслуговування техніки Kyocera – не менше 1 особи.

Для підтвердження кваліфікації інженера з обслуговування техніки, визначеного у довідці учасника, необхідно надати документи про освіту відповідного працівника, або ж документального підтвердження проходження таким працівником навчання з питань, що необхідні для конктерного надання послуг, наприклад: сертифікат від виробника / імпортера друкувального та / або копіювально-помножувального обладнання”.

Відповідно до пункту 13 таблиці 1.2. додатку 3 до тендерної документації встановлена вимога про наявність в учасника сертифікованого інженера з обслуговування техніки Kyocera.

Відповідно до пункту 9 додатку 3 до тендерної документації потрібно надати довідку в довільній формі, що засвідчує наявність у учасника сертифікованого інженера з обслуговування техніки Kyocera (підтвердити копією відповідного сертифікату від виробника / імпортера друкувального та / або копіювально-помножувального обладнання); (завантажується в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf).

Скаржник повідомляє, що у нього наявний працівник, який буде здійснювати обслуговування техніки Замовника, зокрема, Гой Сергій Богданович. На підтвердження Скаржник надає цивільно-правовий договір.

Скаржник зазначає, що він не має саме сертифікованого інженера з обслуговування техніки Kyocera, проте працівник, якого він залучає, має достатні та необхідні знання для обслуговування техніки Замовника, в тому числі техніки Kyocera. На підтвердження Скаржник надає дипломи.

Скаржник повідомляє, що для виконання вимог Документації він звернувся до виробника та імпортера обладнання Kyocera з проханням отримати відповідний сертифікат. На підтвердження Скаржник додає листи-запити. Скаржник зазначає, що на момент подання скарги він не отримав запитувані документи.

Скаржник вважає, що зазначені вимоги щодо наявності саме сертифікованого інженера з обслуговування техніки Kyocera з підтвердженням копії відповідного сертифікату від виробника/імпортера друкувального та/або копіювально-помножувального обладнання розраховано на тих учасників, які мають такі документи, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Позиція Органу оскарження: Замовник, у даній закупівлі, застосовує наступні кваліфікаційні критерії, зокрема:

9. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

Мінімально розрахункова кількість працівників, які є необхідними для надання послуг: сертифікований інженер з обслуговування техніки Kyocera – не менше 1 особи.

Для підтвердження кваліфікації інженера з обслуговування техніки, визначеного у довідці учасника, необхідно надати документи про освіту відповідного працівника, або ж документального підтвердження проходження таким працівником навчання з питань, що необхідні для конктерного надання послуг, наприклад: сертифікт від виробника/імпортера друкувального та / або копіювально-помножувального обладнання.

Замовник 09.01.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл “Додаток 3_Технічне завдання 50310000-1.pdf”, у якому міститься технічна специфікація.

Таблиця 1.2. Вимоги замовника до виконання послуг:

Вимоги замовника до виконавця послуг, зокрема:

13) Наявність у учасника сертифікованого інженера з обслуговування техніки Kyocera. Гарантійні та кваліфікаційні вимоги, зокрема:

9) Довідка у довільній формі, що засвідчує наявність у учасника сертифікованого інженера з обслуговування техніки Kyocera (підтвердити копією відповідного сертифікату від виробника / імпортера друкувального та / або копіювально-помножувального обладнання); (завантажується в електронну систему закупівель у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf).

Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат (на інженера з обслуговування техніки Kyocera) саме від виробника / імпортера Kyocera, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

…

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Рішення Органу оскарження № 3892-р/пк-пз від 02.04.2026, оголошення  UA-2026-03-17-013894-a

Позиція Скаржника: Скаржник зазначає, що в п.2.4. Додатку № 3.2 до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:

“2.4. Учасник повинен підтвердити наявність інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір”.

На думку Скаржника, вищезазначена вимога є для нього дискримінаційною з огляду на наступне.

Скаржник, посилаючись на п.14-15 Ліцензійних умов, зазначає, що Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників:

“інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно- кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно- правовий договір”.

Позиція Органу Оскарження: Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (надалі – Ліцензійні умови):

1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі – ліцензія).

Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. Кадрові вимоги:

14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей,устаткованнядля передачі тривожних сповіщень повинен мати: – вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;

– стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей,устаткованнядля передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

– електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду;

– налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи, з наданням копії діючого кваліфікаційного сертифікату інженера- проектувальника, документів про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір.

Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв’язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають в наявності інженера-проектувальника (в частині кошторисної роботи) / інженера з проектно-кошторисної роботи та які зможуть надати копію діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, документи про прийняття на роботу цього працівника або цивільно-правовий договір, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

…

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Рішення Органу оскарження № 1980-р/пк-пз від 23.02.2026, оголошення  UA-2026-02-03-012814-a

Позиція Скаржника: Скаржник, посилаючись на п. 2 розділу ІІ додатку 1 Документації, зазначає, що вимоги про необхідність мати кваліфікований персонал, що може саме виконувати роботи в електроустановках (в тому числі ремонтні роботи) має право проводити інструктажі з питань електробезпеки, охорони праці, пожежної безпеки та має саме відповідну посаду (інженер, енергетик, інженер-механік тощо) та має необхідні знання та досвід роботи саме (досвідом роботи на даній посаді не менше 2-ох років) саме з обслуговування холодильного і теплового обладнання та використання приладів альтернативних джерел живлення, які будуть безпосередньо задіяні в наданні даної послуги, є невиправданими, надмірними та дискримінаційними, що надає перевагу одним учасникам, які мають можливість її виконати, порівняно з іншими, які не мають такої можливості, до яких відноситься і Скаржник, а отже фактично позбавлені можливості надати тендерну пропозицію, при тому, що самі ці вимоги необґрунтовані та невиправдані

Скаржник зазначає, що предметом даної закупівлі є послуги з організації харчування. В даній закупівлі не закуповуються електроустановки / прилади альтернативних джерел живлення, а так само не закуповуються послуги (роботи) з монтажу (наладки) електроустановки / прилади альтернативних джерел живлення чи ремонтні роботи зазначеного обладнання, тощо.

Позиція Органу оскарження: Разом з тим, відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування “Послуги з організації харчування вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади”.

Враховуючи викладене, наведені вище вимоги Документації [в частині наявності кваліфікованого персоналу, що може виконувати роботи в електроустановках (в тому числі ремонтні роботи), має право проводити інструктажі з питань електробезпеки, пожежної безпеки та має відповідну посаду (інженер, енергетик, інженер-механік тощо) та має необхідні знання та досвід роботи (досвідом роботи на даній посаді не менше 2-ох років) з обслуговування холодильного і теплового обладнання та використання приладів альтернативних джерел живлення, а також в частині наявності у кваліфікованого персоналу учасника (або залученого фахівця / спеціаліста) групи з електробезпеки не нижче IV та робочих груп допуску з електробезпеки не нижче ІІІ (для безпосереднього обслуговування, підключення до мережі та технічного обслуговування генератора / альтернативних джерел живлення)] не стосуються предмета закупівлі, що не дає можливість учасникам належним чином оформити свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

…

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Рішення Органу оскарження №1924-р/пк-пз від 19.02.2026, оголошення  UA-2026-02-06-013176-a

Позиція Скаржника: Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.3.1. додатку 1 Документації учасник має надати довідку за формою 3, де в стовпчиках 4 та 5 можна заначити інформацію тільки про штатних працівників, а саме: посада відповідно до штатного розпису учасника та інформацію про форми зайнятості (основна чи за сумісництвом).

До стовпчика 5 у Замовника є примітка: “*документи, передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис тощо). Зазначається назва документа, номер та дата.”.

Інформація, яку треба зазначити в довідці за формою 3 та примітка до форми цієї довідки свідчить про те, що учасник може залучити лише працівників, які перебувають у трудових відносинах.

…

Наявність працівників, що працюють на підставі цивільно-правових договорів не дає Скаржнику можливості взяти участь на рівних умовах у даній процедурі закупівлі.

Позиція Органу оскарження:

За таких умов, вимогами Документації передбачено зазначення у довідці за формою 3 інформації про штатних працівників учасника, що є дискримінаційним, зокрема, до Скаржника, який планує залучити працівників, зокрема, на підставі укладених з ними цивільно-правових договорів.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які у довідці за формою 3 зазначать інформацію саме про штатних працівників учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

…

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Рішення Органу оскарження №164-р/пк-пз від 06.01.2026, оголошення  UA-2025-12-24-017016-a

Позиція Скаржника: Замовник встановлює дискримінаційні вимоги, вимагаючи надмірну кількість працівників персоналу охорони, що задіяні в групі швидкого реагування, та зазначені обставини ставлять Скаржника в нерівне становище з іншими учасниками, порушують принципи рівного ставлення Замовника до всіх учасників, оскільки, взяти участь в закупівлі зможуть лише такі учасники, що мають персонал охорони, що працює на транспорті реагування у кількості не менше 120 осіб, які знаходяться в трудових відносинах з Учасником.

Позиція Органу оскарження: Додаток 1 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності таким критеріям.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

2.1. Довідка що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням загальної кількості працюючих осіб в Учасника, у тому числі кількість персоналу охорони, операторів (диспетчерів) ПЦС.В довідці окремо зазначити інформацію про П.І.Б., посаду, кваліфікацію (спеціальність), розряд персоналу охорони Учасника, які мають необхідні знання та досвід та відповідають кваліфікаційним вимогам, передбаченим Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 (не менше 120 осіб персоналу охорони та не менше 16 осіб – операторів (диспетчерів ПЦС).

2.2. Документи, що підтверджують трудові відносини працівників з Учасником (трудові договори та/або накази про прийняття на роботу з відповідним повідомленням про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою) – вимога відноситься до переліку персоналу охорони(не менше 120 осіб персоналу охорони та не менше 16 осіб – операторів (диспетчерів ПЦС), що наведений в довідці Учасника згідно вимог п.2.1 цього розділу.

2.3. Свідоцтва про проходження навчання у відповідному навчальному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації не нижче 3 розряду –вимога відноситься до переліку персоналу охорони (не менше 120 осіб), що наведений в довідці Учасника згідно вимог п.2.1 цього розділу.

2.4. Документ, який підтверджує, що працівники не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів– вимога відноситься до переліку персоналу охорони (не менше 120 осіб), що наведений в довідці Учасника згідно вимог п.2.1 цього розділу, станом на момент прийняття працівника на роботу або пізнішою датою.

2.5. Документи, які підтверджують проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку (станом на момент прийняття працівника на роботу) –вимога відноситься до переліку персоналу охорони (не менше 120 осіб), що наведений в довідці Учасника згідно вимог п.2.1 цього розділу.

2.6. Медичну довідку про проходження обов’язкового медичного огляду – вимога відноситься до переліку персоналу охорони (не менше 120 осіб), що наведений в довідці Учасника згідно вимог п.2.1 цього розділу.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, наказ від 01.10.2025 №8/к про організацію роботи групи швидкого реагування, накази про прийняття працівників на посаду чергового пульта пункту централізованого спостереження ТОВ “О”, а також висновки медичної комісії.

…

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть інформацію та документи про наявність в учасника саме не менше 120 осіб персоналу охорони та саме не менше 16 осіб – операторів, а також, які нададуть саме медичну довідку про проходження обов’язкового медичного огляду щодо переліку персоналу охорони, що наведений в довідці учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

…

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Рішення Органу оскарження № 15319-р/пк-пз від 09.10.2025, оголошення  UA-2025-09-15-013904-a

Позиція Скаржника: Скаржник зазначає, що в пункті 3.2 додатку 1 Документації Замовник встановив вимогу “Загальний стаж працівників має бути не менше 5 років”.

На думку Скаржника, дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників закупівлі.

Участь в даній закупівлі зможуть прийняти виключно ті учасники закупівлі, які мають загальний стаж роботи не менше п’яти років.

В ТОВ “Т” є працівник Нартенко В., котрий закінчив університет в 2023 році. І його загальний стаж роботи складає 2 роки.

Тому Скаржник не може прийняти участь в закупівлі через дану дискримінаційну вимогу Замовника. Як доказ порушеного права надає диплом Нартенка В..

Позиція Органу оскарження: Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

3. Перелік інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям:

3.2. Для документального підтвердженої інформації про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 3.2.1. Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі і визначених у технічних вимогах із зазначенням посади співробітників, кваліфікації, стажу роботи на посаді на підприємстві-учаснику та загального стажу. В довідці мають бути окрім інших зазначені щонайменше три робітника на посаді електромонтажник та/або електромонтер та щонайменше три працівника на інженерних посадах. Загальний стаж працівників має бути не менше п’яти років.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають працівників зі стажем саме не менше п’яти років, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

…

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.