Питання-відповіді
Статті

Аналіз практики ДАСУ щодо (не)оприлюднення інформації про ціни на матресурси після вересневих змін 

3
811

З 04.09.2025 року набрали чинності зміни до Особливостей. Не оминули такі зміни й закупівлі, визначені в абзацах 2, 3 частини 2 статті 41 Закону, про що більш детально розповідається у матеріалах «Огляд  змін до Особливостей від 01.09.25, які внесено Постановою №1067: порівняльний аналіз та коментарі» та «В яких закупівлях замовник повинен оприлюднювати інформацію про ціни на матеріальні ресурси з урахуванням внесених змін  Постановою № 1067 від 01.09.2025». 

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. 

Відповідно процес оприлюднення інформації та документів щодо договорів про закупівлю, про які йдеться у абзаці 2 частині 1 статті 41 Закону, зазнав певних змін щодо закупівель по виключеннях відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також внесення змін до договору про закупівлю, керуючись пунктами 19-20 Особливостей. 

Тож наразі при здійсненні закупівлі щодо «прозорого будівництва» у відповідності до пункту 13 Особливостей, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі: 

  • договір про закупівлю;
  • усі додатки до такого договору;
  • додаток, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, визначену абзацом 4 частини 1 статті 41 Закону. 

Проте як показує практика, не кожен замовник забезпечує виконання вищезгаданих норм, що показано у наступних висновках аудиторів.

Коментар: Аналізуючи норми пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці 2 частини 1 статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). 

Також згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. 

Відповідно у даному випадку на виконання вищезгаданих вимог замовником своєчасно оприлюднено договір про закупівлю із всіма додатками у форматі PDF, проте у машинозчитувальному форматі в електронну систему закупівель завантажено виключно додаток до договору, який містить інформацію про матеріальні ресурси.

Доречі, зручно шукати актуальні висновки ДАСУ та рішення Органу оскарження щодо будь-якої ситуації на Clarity App

Коментар: 08.09.2025 між замовником та підрядником укладено договір про закупівлю. У цей же день замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір-підряду із додатками до нього у форматі PDF. Проте даний договір не містив окремого додатку із цінами на матеріальні ресурси, а наявні додатки не містили необхідної інформації, передбаченої абзацом 4 частини 1 статті 41 Закону. 

Нагадуємо, що відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов'язково має зазначатися така інформація: 

  • найменування матеріального ресурсу (з характеристиками);
  • одиниця його виміру;
  • кількість;
  • відпускна ціна;
  • вартість транспортування та заготівельно-складські витрати;
  • країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. 

Інформація щодо цін на матеріальні ресурси, відображена в додатках до оприлюдненого 08.09.2025 договору-підряду не містить інформації щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, а отже не відповідає вимогам законодавства. Окрім цього сам договір про закупівлю, а також додаток із цінами на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі підвантажені замовником в електронну систему закупівель із порушенням строків, передбачених як пунктом 13 Особливостей, так і пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону.

Коментар: Отже однією із поширених помилок замовників, в тому числі в закупівлях, що оголошені після вересневих змін до Особливостей, залишається неоприлюднення необхідної інформації / документів, в тому числі коли мова йде про додаток до договору про закупівлю із цінами на матеріальні ресурси. 

Відповідно до інформації, відображеної в електронній системі закупівель, оприлюднений додаток № 4 до договору про закупівлю містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси. В той же час ціни на матеріальні ресурси не включають транспортні витрати на окремі матеріали, що відображено у вигляді «-» у відповідній графі. Тим не менше аудитори сприймають дане позначення саме як відсутність інформації щодо конкретних витрат. 

Відповідно для уникнення неоднозначних ситуацій рекомендуємо при формуванні додатку до договору про закупівлю, який міститиме інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не використовувати позначок «-», а натомість зазначати «0,00». 

#договір про закупівлю#моніторинг закупівель#оприлюднення інформації#помилки в закупівлях#прозоре будівництво
пов'язані статті