Осінь для замовників розпочалася доволі активно та вже 01 вересня стало відомо про зміни до Особливостей. Нововведення містять зовсім інший підхід до зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни товару на ринку, проте частково повертають замовника до редакції аналогічної норми в Законі; розширюють підстави для укладення договору про закупівлю по пп.13 Особливостей та зобов’язання замовників публікувати інформацію про ціни про матеріальні ресурси; а також вказують спосіб формування додатків та (не)обов'язковість оформлення протоколів УО. Як завжди кожна зміна містить безліч нюансів, тому в статті детальніше розберемо діючі норми.
Постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2025 р. № 1067 затверджено зміни, що вносяться до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Зміни набувають чинності 04.09.2025 - з дати публікації Постанови № 1067 в Урядовому кур’єрі №181 (8106).
Нововведення щодо формування протоколів
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей з 04.09.2025 |
| пункт 3-1 Особливостей Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. За наявності технічної можливості протокол формується на підставі дії (дій) уповноваженої особи в електронній системі закупівель, автоматично оприлюднюється електронною системою закупівель після накладення такою особою свого кваліфікованого електронного підпису відповідно до Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі |
Якщо мова йде про рішення уповноваженої особи, частина 10 статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) чітко визначає вид документа, яким воно має бути затверджене - протокол. А тому окрім загальних норм законодавства сфери публічних закупівель, замовнику слід врахувати ще й вимоги до формування такого документа, як протокол, що містяться в ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» та Типовій інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, яка затверджена Постановою Кабміну від 17.01.2018 № 55 (далі - Постанова №55).
В той же час форма протоколів, що формує електронна система наразі дещо різниться від вимог до протоколу, затверджених законодавством. Із чим найчастіше може зустрітися замовник - дата складання документа не завжди ідентична даті прийняття рішення (особливо у допорогах та договорах по виключеннях, коли замовник буде оприлюднювати РП вже маючи підписаний договір), відсутня нумерація у протоколі, сформованому ЕЗС, вираз «місце засідання / місце складання протоколу» не є ідентичним виразу «місцезнаходження замовника/організатора закупівлі».
Але, відповідно до пункту 5 Постанови №55 проходження в діловодстві установи одного і того ж документа в електронній та паперовій формі не допускається. Тобто, якщо за наявності технічної можливості протокол формується на підставі дії (дій) уповноваженої особи, але такий протокол не відповідає вимогам Постанови №55, ДСТУ 4163:2020 УО доречно буде робити / завантажувати оформлений нею електронний протокол.
Нововведення щодо підстав для укладення прямого договору по виключеннях
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей з 04.09.2025 |
| пункт 13 Особливостей … 22) здійснюється закупівля: газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда; … послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону 2024/25 року; - | пункт 13 Особливостей … 22) здійснюється закупівля: парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда; … послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону; доповнено новим підпунтком 25) здійснюється закупівля суб’єктами ринку природного газу компресорних, газопоршневих та/або газотурбінних газоперекачувальних установок, у тому числі таких, що були у користуванні, а також послуг, необхідних для проведення їх оцінки. При цьому закупівля установок, що були у користуванні, проводиться за ціною, яка не перевищує їх вартість, визначену на підставі висновку експерта (експертного дослідження) або звіту про оцінку майна |
Підстави для закупівлі по виключеннях були дещо змінені, а саме наразі замовник може здійснювати закупівлю прямим договором також парових турбін, але лише на умовах співфінансування; послуги з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів установок, що визначені в абзаці 33 пункту 13 Особливостей саме для підприємств паливно-енергетичного комплексу та одночасно для підготовки до опалювального сезону вже без прив’язки по роках. А також законодавець додав нову підставу для закупівлі по виключенню, але така підстава може застосовуватися лише суб’єктами ринку природного газу окремих товарів та послуг, що визначені в підпункті 25 пункту 13 Особливостей.
Нововведення щодо “прозорого будівництва” у закупівлях по виключеннях
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей з 04.09.2025 |
| Абзац 42 пункту 13 Особливостей У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів запит - у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпункту 21 цього пункту, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. | Абзац 42 пункту 13 Особливостей У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. У такому випадку замовник може не оприлюднювати інформацію, зазначену в договорі про закупівлю, про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг). У разі укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, зазначається така інформація: найменування замовника; назва предмета закупівлі; ціна зазначена в договорі про закупівлю. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів запит - у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпункту 21 цього пункту, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. |
Зміни стосуються “прозорого будівництва” та встановлюють інші умови оприлюднення інформації, яка стосується прямого договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону. При цьому, для інших договорів порядок та строки оприлюднення інформації у закупівлях по виключеннях не змінюється.
Так, абзац другий, третій частини першої статті 41 Закону визначає, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
Нововведення щодо “прозорого будівництва” у закупівлях по виключеннях
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей з 04.09.2025 |
| абзац 43 пункту 13 Особливостей У разі внесення змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до підпунктів 17, 18, 20, 21 цього пункту, у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей, разом з повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю замовник розміщує в електронній системі закупівель зміни до договору про закупівлю, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 цього пункту, протягом трьох робочих днів з дня їх внесення до договору про закупівлю замовник розміщує в електронній системі закупівель такі зміни до договору про закупівлю, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. | абзац 43 пункту 13 Особливостей У разі внесення змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до підпунктів 17, 18, 20, 21 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей, разом з повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю замовник розміщує в електронній системі закупівель зміни до договору про закупівлю, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), протягом трьох робочих днів з дня їх внесення до договору про закупівлю замовник розміщує в електронній системі закупівель такі зміни до договору про закупівлю, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 цього пункту, та/або складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 цього пункту, разом з повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктом 11 частини першої статті 10 Закону, у порядку та на умовах, що ним визначені. |
В попередній редакції Особливостей щодо договорів, укладених відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 пункту 13 Особливостей працював функціонал “приховування” документів та їх автоматичного оприлюднення по припиненню або скасуванню правового режиму воєнного стану в Україні. Наразі, якщо замовник укладає договір за вказаними підпунктами та це є договір про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, тоді у разі внесення змін до істотних умов договору повинен оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону);
складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Нововведення щодо “прозорого будівництва” у разі зміни істотних умов договору про закупівлю
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей з 04.09.2025 |
| пункт 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 ) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків | пункт 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків |
Пункт 19 Особливостей в редакції до 04.09.2025 містить певні винятки щодо внесення змін до істотних умов договору, який укладений на підставі підпунктів 13 та 15 пункту 13 Особливостей – «істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків…»
Тобто вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю, який укладений на підставі підпунктів 13 та 15 пункту 13 Особливостей, сторони договору і надалі можуть без урахування приписів, які визначені в пункті 19 Особливостей. Але! Якщо договір про закупівлю укладений на підставі підпунктів 13 та 15 пункту 13 Особливостей та це є договір про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації тоді істотні умови такого договору також змінюються згідно умов пункту 19 Особливостей.
Нововведення щодо збільшення ціни за одиницю товару у разі коливання ціни товару на ринку
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей з 04.09.2025 |
| підпункт 2 пункту 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 ) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків … 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; | підпункт 2 пункту 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону)) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: … узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю |
Можливість зміни ціни за одиницю товару по пп. 2 п. 19 Особливостей викладено повністю в новій редакції. Дана зміна частково повертає замовника до редакції аналогічної норми, що визначена статтею 41 Законом, проте із додатковими обмеженнями та умовами. Крім того, зміни унормовують ситуацію із розміром відсотку збільшення ціни.
Тож, узагальнено нові умови пп. 2 п. 19 Особливостей:
- зміна ціни відбувається лише в сторону збільшення (попередня редакція передбачала зміну ціни і в сторону збільшення, і в сторону зменшення. Наразі у разі зменшення ціни за одиницю товару замовник буде використовувати пп. 5 п.19 Особливостей)
- збільшення ціни не може бути більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку
- коливання має відбутися з дня укладення договору про закупівлю (якщо підняття ціни вперше саме по пп. 2 п.19 Особливостей) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю (фактично з дня укладення ДУ) в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару саме по пп. 2 п.19 Особливостей вдруге і далі). Попередня редакція Особливостей не конкретизувала на підставі якого саме пункту мали відбуватися зміни
- має бути документальне підтвердження коливання ціни товару ринку
- сторони не можуть збільшити ціну за одиницю товару у перші 90 днів з дня укладення Договору та не можуть збільшити ціну за одиницю товару раніше, ніж через 90 днів з дня внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару Але обмеження по строках не стосується бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії
- збільшення ціни не повинно призвести до збільшення суми договору про закупівлю
- змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, тобто від ціни за одиницю товару, що визначена договорі станом на дату його укладення
- обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін)
Нововведення щодо зменшення ціни за одиницю товару
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей до 04.09.2025 |
| підпункт 5 пункту 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 ) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків … 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); | підпункт 5 пункту 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону)) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: … 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку |
Якщо ціна за одиницю товару зменшується у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку варто керуватися пп. 5 п.19 Особливостей. При цьому, Особливості не визначають жодних додаткових умов застосування даної підстави, в тому числі спеціального документального підтвердження.
Нововведення щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей до 04.09.2025 |
| останній абзац пункту 19 Особливостей У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. | останній абзац пункту 19 Особливостей виключено |
Вимоги щодо оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю в новій редакції сформовано в пункті 20 Особливостей.
Нововведення щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей до 04.09.2025 |
| пункт 20 Особливостей Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити таку інформацію: … 7) дата внесення змін до договору про закупівлю; 8) випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 19 цих особливостей; 9) опис змін, що внесені до істотних умов договору. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю може містити іншу інформацію. У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги). | пункт 20 Особливостей Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси повинно містити таку інформацію … 7) дата внесення змін до договору про закупівлю та/або дата складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону; 8) випадки внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до пункту 19 цих особливостей та/або інформація про складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону; 9) опис змін, що внесені до істотних умов договору про закупівлю, та/або дані щодо цін на матеріальні ресурси. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси може містити іншу додаткову інформацію. У разі оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 цих особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником. У повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси для договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженернотехнічних і фортифікаційних споруд, зазначаються такі відомості: найменування замовника; унікальний номер звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, присвоєний електронною системою закупівель; випадки внесення змін до істотних умов договору (відповідно до пункту 19 цих особливостей); ціна, визначена в договорі про закупівлю (в разі її зміни). Таке повідомлення та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі (у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), оприлюднюються у порядку та на умовах, визначених пунктом 11 частини першої статті 10 Закону. Замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі: внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону); складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. |
Пункт 20 Особливостей, що визначає вимоги до повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та його оприлюднення, змінено з урахуванням вимог по “прозорому будівництву”. Із цікавого: у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 цих особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником.
Нововведення щодо формування додатків до тендерної документації
| Редакція Особливостей до 04.09.2025 | Редакція Особливостей до 04.09.2025 |
| абзац десятий пункту 28 Особливостей Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. | абзац десятий пункту 28 Особливостей Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. |
Наразі законодавець чітко вказує, що вимоги до учасника та до переможця мають бути розділені двома окремими додатками до тендерної документації. Для того, щоб уникнути різночитання нової норми замовником та контролюючими органами не варто вимоги, наприклад, до учасника виділяти більше ніж в один додаток. Крім того, Особливості пропонують розміщувати посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до додатків в у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Перш за все, об'єктно визначити, що “ускладнило б їх сприйняття” неможливо, та й в цілому видаються, що посилання в додатках знову на умови ТД навпаки ускладнює розумінні вимог для учасників та може спричинити негативні наслідки для замовника в ході розгляду. Тож, якщо замовник всі вимоги до учасника виносив в один окремий додаток, а всі вимоги до переможця - в інший окремий додаток, тоді рекомендуємо працювати так і надалі, такий підхід повністю узгоджується із зміненою нормою абзацу десятий пункту 28 Особливостей.