Виникнення позадоговірних зобов’язань в частині постачання електричної енергії

В даному випадку доцільно розглядати два окремі питання, а саме: можливість укладення додаткової угоди щодо зростання ціни на електричну енергію та неможливість збільшення обсягу закупівлі / укладення прямого договору про закупівлю щодо позадоговірних зобов'язань.

Щодо зростання ціни на електричну енергію

Керуючись нормами підпункту 7 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

(...) 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

З вищезазначеного випливає, що законодавством не заборонено застосування підпункту 7 пункту 19 Особливостей після попереднього застосування положень підпункту 8 пункту 19 Особливостей (в частині 8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону). Проте можливість застосування норм підпункту 7 пункту 19 Особливостей повинна бути передбачена умовами самого договору.

Щодо виникнення позадоговірних зобов'язань

Закупівля електричної енергії у чітко визначених обсягах та на погоджених умовах призводить до виникнення договірних відносин. Отримання надлишкових обсягів електричної енергії, котрі не передбачені умовами договору, будуть позадоговірними зобов’язаннями. У сфері публічних закупівель розглядаються виключно договірні зобов’язання, а отже при виникненні позадоговірних обов’язків замовник не матиме можливості та підстави для оплати такого фактично спожитого обсягу товару.

Базуючись на Цивільному кодексі України, споживання обсягів електричної енергії, не передбачених договором про закупівлю, можна розглядати, як факт безпідставно набутого майна. Згідно статті 1213 цього кодексу, у разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна. А отже, відшкодувати витрати на фактично спожиту електричну енергію на підставі позадоговірних зобов’язань можна виключно шляхом стягнення коштів у судовому порядку.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «(Не) правомірність застосування частини 3 статті 631 ЦКУ для погашення позадоговірних зобов’язань»

При цьому законодавство не передбачає можливості застосування норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей для погашення позадоговірних зобов'язань в частині фактично спожитого обсягу електричної енергії. Адже дане положення передбачає дотримання наступних ознак:

• існує нагальна потреба;
• нагальна потреба зумовлена об’єктивними обставинами;
• неможливість дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу;
• існування нагальної потреби має бути документально підтверджено.

Аналізуючи вищезазначене, факт виникнення позадоговірних зобов'язань у випадку, описаному в заявці на консультацію, не слід розглядати як нагальну потребу.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалами щодо даної тематики:

• «Здійснення закупівлі по нагальній потребі згідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей»
• «Здійснення закупівлі за нагальною потребою: практика ДАСУ і суду»