У описаній у заявці на консультацію ситуації замовнику безпечний варіант відхилити тендерну пропозицію учасника, так як накладання на пропозицію учасника удосконалену електронну печатку юридичної особи це свідчить про невиконання вимоги тендерної документації в частині накладання на пропозицію КЕПа або УЕПа.
Схожа ситуація була на розгляді під час вирішення справи № 440/18661/23, на основі якої винесено рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 у справі (детальніше за посиланням): Позивач звертає увагу, що учасник 2 ТОВ «С» не виконав вимоги тендерної документації в частині накладення КЕП на документи тендерної пропозиції, замість КЕП (кваліфікаційного електронного підпису) ним накладено УЕП (удосконалений електронний підпис).
Абзац 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей закупівель виключає можливість для застосування Замовником пункту 43 Особливостей закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, оскільки невідхилення тендерної пропозиції за наявності вказаної підстави є порушенням частини третьої ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню.
Отже, порушення зазначені у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-24-010361-а відсутні, адже Замовником дотримано вимоги передбачені чинним законодавством.
В той же час варто зауважити, що Орган оскарження (АМКУ) у разі якщо у складі пропозиції учасника наявні невідповідності, пов’язані з електронним підписом, а саме: відсутність накладеного КЕП або УЕП уповноваженої особи учасника як представника юридичної особи, оскільки під час перевірки на сайті ЦЗО підпис ідентифікується як підпис фізичної особи. Орган оскарження вважає, що така невідповідність не є підставою для відхилення, а належать до таких, що можуть бути усунуті відповідно до пункту 43 Особливостей.
Детальніше у матеріалі: Тендерна пропозиція учасника підписана приватним КЕП керівника юридичної особи: як розглядати ТП та огляді: Електронний підпис замовника та учасників закупівлі
В той же час позиція Верховного Суду відображена у матеріалі говорить про те, що вимога - «учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції» є такою, яка передбачена законодавством згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. Тож згідно позиції Верховного Суду невідповідність накладеного учасником електронного підпису на тендерну пропозицію є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
