Щодо розгляду пропозицій учасника в частині підтвердження ним вимог по локалізації

Question

Замовником оголошено закупівлю за процедурою «відкриті торги з особливостями» на предмет «Дорожнє огородження металеве». Тендерна документація містить вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва. Предметом закупівлі передбачено постачання трьох різних типів металевого огородження. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку, в якій зазначено, що товар включено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, проте навів лише одне посилання на реєстр Prozorro узагальнено Огородження дорожнє металеве бар&#8217;єрного типу. Чи є надання одного посилання належним підтвердженням вимоги локалізації для всього обсягу закупівлі (всіх 3 типів огородження)? Чи зобов&#8217;язаний Учасник надати підтвердження включення до Реєстру щодо кожного з трьох типів огородження окремо?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Додатковий перелік товарів до яких застосовується ступінь локалізації виробництва затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 та містить одну із позицій товару - облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі та шумозахисні огорожі.

Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених поставою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас пункт 41 Особливостей передбачає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Згідно зазначених норм розглядати тендерну пропозицію замовники повинні керуючись вимогами тендерної документації, а також приписами законодавчих норм.

Тобто, варто проаналізувати вказані замовником параметри, характеристики щодо кожного типу металевого огородження, якщо такі вимоги замовник встановив. Реєст локалізованих товарів щодо кожного товару також містить його опис із характеристиками та документи. Учасник повинен підтвердити вимоги по локалізації на конкретний товар, саме той, що пропонує та який зазначений в ТД, з урахуванням вимог замовника.

Звертаючись до позиції аудиторів, відсутність в складі тендерної пропозиції документів / інформації, що вимагалась для підтвердження ступеня локалізації виробництва, варто сприймати як підставу для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. А от позиція Органу оскарження вказує на необхідність в аналогічній ситуації відхиляти тендерну пропозиції відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей

Тож, для прийняття рекомендуємо також ознайомитися із практикою ДАСУ та АМКУ тут.