Звертаючись до норм пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.
При цьому частиною 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
А отже здійснюючи розгляд тендерних пропозицій учасників замовник має діяти виключно відповідно до вимог, установлених у тендерній документації та положень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Тож у разі, коли в тендерній документації встановлені вимоги щодо чинності документів, які не формуються безпосередньо учасником, а учасник їх не дотримався, це вважається невідповідністю вимогам тендерної документації. Відповідно в даному разі в тендерній документації встановлена норма, що наданий в складі тендерної пропозиції атестат про акредитацію повинен бути чинним. А враховуючи відсутність окремих уточнень, можна прийти до висновку, що такий документ повинен бути чинним на момент його розгляду, тобто розгляду тендерної пропозиції.
При цьому практика аудиторів та Органу оскарження з даного питання не містить єдиного універсального підходу щодо надання нечинних документів в складі тендерної пропозиції та вказує на необхідність:
- надати 24 години на виправлення, якщо така невідповідність згідно пункту 43 Особливостей підлягає виправленню;
або
- відхилити тендерну пропозицію учасника згідно пункту 44 Особливостей, якщо виправлення виявленої невідповідності призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У разі незгоди учасника з таким рішенням він має право його оскаржити, що убезпечить замовника в подальшому.
Проте враховуючи нюанси конкретної закупівлі та специфіку конкретного документа вбачається, що в таких випадках замовник повинен надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей згідно пункту 43 Особливостей, бо дата зазначена в такому документі не впливає на технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі та виправлення цієї дати не призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Як розглядати нечинні документи надані в складі тендерної пропозиції при встановлені вимог щодо їх чинності в ТД»
