Замовники мають можливість здійснювати закупівлі товарів, робіт або послуг без використання електронної системи закупівель, укладаючи "прямі" договори про закупівлю. Однак це можливо лише в окремих випадках, визначених пунктом 13 Особливостей. Крім того, використання таких підстав має бути належно обґрунтоване, а в деяких випадках — документально підтверджене.
При цьому, замовник під час здійснення будь-якої закупівлі за кошти Ukraine Facility незалежно від обраного способу та очікуваної вартості повинен одночасно дотримуватися зобов'язань, встановлених Рамковою угодою, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, норм Закону з урахуванням Особливостей.
Останні зміни, які враховані в матеріал: зміни внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2025 р. № 1067
Приклади полегшують роботу, але будь-який з них потрібно ще заповнити, пристосувати до предмету закупівлі, специфіки замовника тощо та обов’язково перевірити на відповідність перед фінальним використанням.
По тексту прикладів договорів зеленим кольором виділені вимоги, що стосуються виконання норм Рамкової угоди, жовтим кольором - умови договору, на які замовника необхідно окремо звернутися та відредагувати / видалити за необхідності
Для забезпечення дотримання принципів публічних закупівель замовникам перед проведенням закупівлі варто визначити актуальну очікувану вартість та найкращу ціну на необхідні товари, роботи чи послуги, звернувшись із запитом цінових (комерційних) пропозицій до потенційних постачальників товарів, надавачів послуг або виконавців робіт. Однак, врахуйте, що існують ситуації, коли направлення такого запиту є недоцільним, зокрема при закупівлі послуг, тарифи на які затверджуються відповідним органом.
Запит цінової (комерційної) пропозиції
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей, замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель має оприлюднити в електронній системі закупівель такий договір, а також додатки до нього та обґрунтування підстав для здійснення закупівлі за цим пунктом. Обґрунтування, оформлене у вигляді розпорядчого рішення або іншого документа, готується уповноваженою особою чи іншою посадовою особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або визначеною ним особою.
Для зменшення кількості документів уповноваженої особи можна оформлювати відповідне обґрунтування у вигляді протокольного рішення уповноваженої особи, яке погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Том для початку необхідно скласти наказ про покладення обов’язку щодо погодження (затвердження) обґрунтувань застосування пункту 13 Особливостей у вигляді протокольного рішення уповноваженої особи
Перелік протоколів (обґрунтувань) по пунктам виключень
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 13 Особливостей (замовник або його відокремлений підрозділ перебуває на території активних бойових дій)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей (існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі абзацу 2 підпункту 5 пункту 13 Особливостей (роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі абзацу 3 підпункту 5 пункту 13 Особливостей (роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей (роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей (роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: необхідність захисту прав інтелектуальної власності)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей (роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 7 пункту 13 Особливостей (додатковий обсяг товарів)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей (додаткова закупівля робіт та послуг)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 9 пункту 13 Особливостей (закупівля послуг з адвокатської діяльності)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 10 пункту 13 Особливостей (закупівля юридичних послуг пов’язаних із захистом прав та інтересів України)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 11 пункту 13 Особливостей (закупівля послуг необхідних для проведення спортивних заходів)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 15 пункту 13 Особливостей (закупівля товарів, робіт і послуг для проведення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового та нафтогазового комплексів, а також для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації таких об’єктів)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 16 пункту 13 Особливостей (закупівля із застосуванням електронного каталогу не відбулася або в електронному каталозі відсутній необхідний замовнику товар, якщо така закупівля була проведена відповідно до пункту 5 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 17 пункту 13 Особливостей (здійснюється закупівля програмного забезпечення, засобів зв’язку, пристроїв та засобів мережевої безпеки та інших засобів захисту технічної та інформаційної інфраструктури Апаратом Ради національної безпеки і оборони України для забезпечення функціонування та розвитку Головного ситуаційного центру України у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, є інформацією з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 18 пункту 13 Особливостей (здійснюється закупівля природного газу суб’єктом ринку природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “Про ринок природного газу” покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 19 пункту 13 Особливостей (здійснюється закупівля послуг, пов’язаних із створенням або залученням фінансових інструментів, а також послуг, пов’язаних із створенням інструментів страхування, перестрахування та/або відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, задіяних у перевезенні українських експортних товарів)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 20 пункту 13 Особливостей (здійснюється закупівля ремонту та відновлення техніки, на виконання договору про спільну діяльність)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 21 пункту 13 Особливостей (здійснюється закупівля для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд)
- Приклад протоколу уповноваженої особи щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 22 пункту 13 Особливостей (здійснюється закупівля для підготовки до опалювального сезону)
- Приклад протоколу про закупівлю у громадської організації інвалідів
Головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники нижчого рівня та суб’єкти господарювання державного сектору економіки зобов’язані готувати обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі відповідно до вимог Постанови № 710. Однак таке обґрунтування не підлягає оприлюдненню на веб-сайті замовника (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів чи суб’єкта управління об’єктами державної власності, який здійснює функції управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик
Для того, щоб не допустити укладення договору із “ризиковим” постачальником / виконавцем / підрядником в розумінні норм Рамкової угоди доцільно перед укладенням такого договору здійнити його перевірку в тому числі шляхом отримання ряду документів.
Лист до постачальника щодо надання документів перед укладенням прямого договору по виключеннях
Лист до виконавця послуг / підрядника щодо надання документів перед укладенням прямого договору по виключеннях
Приклади договорів про закупівлю
Приклад "прямого" договору про закупівлю товарів по виключеннях за кошти Ukraine Facility
Приклад "прямого" договору про закупівлю послуг за кошти Ukraine Facility
Приклад "прямого" договору про закупівлю робіт (підряду) за кошти Ukraine Facility
*у разі укладення “прямого” договору по пп.6 п.13 Особливостей замовник повинен використати проєкт договору про закупівлю із відкритих торгів, на які не було подано жодної тендерної пропозиції
