Алгоритм проведення запиту пропозицій постачальників для закупівлі товарів за кошти Ukraine Facility

Для початку замовнику необхідно визначити джерело фінансування закупівлі, в тому числі чи це кошти виділені в рамках Ukraine Facility. Це можна зробити самостійно, за допомогою Індикаторів Плану для Ukraine Facility 2024-2027, який доступний за посиланням або шляхом звернення до головних розпорядників бюджетних коштів або органів місцевого самоврядування тощо, через які проходило затвердження рішення про виділення коштів. Враховуючи підвищену увагу до таких закупівель рекомендуємо замовникам, які не впевнені чи фінансується певна закупівля в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility, офіційно звертатися до органів, зазначених вище для інформування  / роз’яснення. 

Під час визначення технічних характеристик товару замовнику необхідно врахувати декілька аспектів.  

По-перше, закупівельник має впевнитись у тому, що необхідний товар з конкретними технічними характеристиками наявний в електронному каталозі.  

По-друге, також необхідно врахувати положення абзаців 2 та 3 пункту 12 Особливостей, а саме: якщо вартість предмета закупівлі на рік є меншою ніж 500 тис. грн замовник має право визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу, а якщо вартість предмету закупівлі дорівнює або перевищує 500 тис. грн замовник має проводити запит пропозицій постачальників відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.  

По-третє, замовник має враховувати вимоги іншого законодавства, наприклад, при закупівлі комп’ютерного та / або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. грн, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення, відповідно до положень пункту 9 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабміну від 31.12.2024 № 1554. 

Під час формування запиту комерційних (цінових) пропозицій замовнику необхідно зазначити, що закупівля товарів буде здійснюватися за кошти Ukraine Facility відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) з урахуванням Особливостей, вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX та Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою Кабміну від 15.11.2024 № 1318.

Пошук потенційних постачальників найзручніше робити за допомогою сервісу bi.prozorro. Для цього необхідно зайти за посилання, обрати додаток «Етапи закупівель 2024-2025» – «Учасники 2024-2025». Після цього налаштувати фільтри, наприклад, обрати рік, код за ЄЗС, регіон замовника тощо. На завершення додати поле «Контакти» та завантажити дані.  

Для визначення очікуваної вартості необхідно проаналізувати комерційні (цінові) пропозиції щодо відповідності запропоновано товару вимогам, визначених у запиті, встановити (не)включення ПДВ до запропонованої ціни та розрахувати середню ціну за одиницю товару. Після цього необхідно визначити очікувану вартість закупівлі з урахуванням необхідного обсягу.

Враховуючи, що договір, який укладатиметься за результатами запиту пропозиції постачальників, незалежно від вартості предмета закупівлі на рік, є договором про закупівлю, вимоги до його умов будуть однакові. Тож проєкт договору про закупівлю має містити: 

1) перелік істотних умов такого договору; 

2) підстави зміни його істотних та неістотних умов. Важливо відзначити, що підстави для внесння змін до істотних умов договору про закупівлю мають відповідати тим, що визначені у пункті 19 Особливостей; 

3) порядок зміни його істотних та неістотних умов; 

4) про те, що постачальник під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю повинен надавати замовнику: 

• інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
• документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та / або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту / робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати / поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару);  

 5) підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі: 

• постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи) / не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні; 

• постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та / або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу; 

• постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та / або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту / робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати / поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн; 

• конкретний крок Плану України; 

• емблему Європейського Союзу разом за написом «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility»; 

• те, що зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу. Таку інформацію можна зазначити у нижньому колонтитулі; 

• забезпечення строків зберігання документів (стаття 17 Рамкової угоди). 

Для проведення запиту пропозицій постачальників необхідно прийняти рішення про включення закупівлі до річного плану, здійснення самої закупівлі, затвердити проєкт договору про закупівлю, оприлюднення в ЕСЗ запиту пропозицій постачальників разом із проєктом договору про закупівлю, а також про оприлюднення документів та інформації за результатами такої закупівлі. Всі ці рішення можна оформити одним протоколом задля зменшення документообігу закупівельника. 

Під час оприлюднення річного плану або змін до нього в ЕСЗ замовник має враховувати вимоги статті 4 Закону з урахуванням положень Особливостей. Відповідно річний план або зміни до нього мають містити наступну інформацію про: 

1. найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія;
2. назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3. розмір бюджетного призначення та / або очікувана вартість предмета закупівлі;
4. код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);
5. вид закупівлі та орієнтовний початок проведення. Некоректний вид закупівлі. Під час оприлюднення річного плану або змін до нього на електронному майданчику замовник має обрати вид закупівлі з «випадаючого» списку, проте в електронній системі закупівель існує лише «запит ціни пропозиції» замість «запит пропозицій постачальників», що не відповідає вимогам законодавства. Тому, рекомендуємо під час оприлюднення РП зазначати в полі «Примітка» правильний вид закупівлі: запит пропозицій постачальників;
6. джерело фінансування закупівлі;
7. адміністративно-територіальна класифікація (КАТОТТГ), за умови, що джерелом фінансування є місцевий бюджет;
8. код класифікації видатків (ТПКВКМБ), за умови, що джерелом фінансування є місцевий бюджет;
9. захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;
10. код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет);
11. те, що закупівля «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility». 

Таку інформацію варто дізнатися ще на етапі планування закупівель. 

Важливо: не зазначення всієї необхідної інформації у річному плані може тягнути за собою адміністративну відповідальність у вигляді накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі 1 700 грн. 

Запит пропозицій постачальників має містити інформацію встановлену Відповідно запит пропозицій постачальників має містити наступну інформацію про: 

1) найменування товару; 

2) очікувану вартість закупівлі; 

3) кількість товару; 

4) строк поставки товару; 

5) місце поставки товару; 

6) умови оплати товару; 

7) кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції (строк для подання постачальником ціни пропозиції не може бути меншим, ніж два робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель); 

8) технічні характеристики товару з урахуванням положень абзаців 2 та 3 пункту 12 Особливостей, а саме: якщо вартість предмета закупівлі на рік є меншою ніж 500 тис. грн замовник має право визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу, а якщо вартість предмету закупівлі дорівнює або перевищує 500 тис. грн замовник має проводити запит пропозицій постачальників відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення; 

9) донора закупівлі – Ukraine Facility; 

10) підтвердження шляхом самостійного декларування такої інформації про те, що: 

• постачальник зареєстрований (для юридичної особи) / є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні; 

• усі товари, які постачатимуться, походять з прийнятних країн; 

• до постачальника, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. 

Технічно це відбувається шляхом обрання та заповнення реалізованих електронних полів запиту пропозицій постачальників. 

11) проєкт договору про закупівлю. 

Не варто забувати й про застосування локалізації, так як товари, які закуповуються за кошти Ukraine Facility можуть бути включені до переліку товарів, встановленому підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону та / або додаткового переліку товарів, який затверджений постановою Кабміну від 02.07.2025 № 782. 

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону та абзацу 3 пункту 3 Особливостей закупівля товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону, здійснюється виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році – 25 відсотків, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн.  

Проте, Порядок не встановлює вимог щодо застосування положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та містить заборону встановлювати вимоги, які не передбачені ним. Відповідно постає цілком логічне запитання: як діяти замовникам? Відповідно найбільш безпечним є варіант здійснювати закупівлю товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону шляхом проведення відкритих торгів з урахуванням розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей, таким чином замовник не порушить вимоги законодавства та задовольнить свою потребу.  

Але, якщо ж все таки замовник приймає рішення щодо закупівлі товару, який визначений підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону через запит пропозицій постачальників, то варто ознайомитися з матеріалом Варіанти застосування локалізації під час здійснення закупівлі через електронний каталог. 

Важливо: не зазначення всієї необхідної інформації у річному плані може тягнути за собою адміністративну відповідальність у вигляді накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі 1 700 грн. 

Зміни до оголошеного ЗПП: варто бути уважним під час оголошення запиту пропозицій постачальників та перевіряти внесену інформацію до накладення КЕП, адже внесення змін до ЗПП не передбачено законодавством. 

Замовники на яких поширюється вимоги Постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єкти господарювання державного сектору економіки обов’язково готують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак оприлюднювати таке обґрунтування на сайті не потрібно. 

Детальніше у статті Чи потрібно оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості при закупівлях через електронний каталог 

Порядок № 822 встановлює, що постачальник у відповідь на запит пропозицій постачальників від замовника не може подати пропозицію, товар в якій не відповідає специфікації товару, що зазначена в такому запиті. Проте на практиці це не працює. Тож рекомендуємо замовникам у проєкті договору про закупівлю визначати конкретні технічні характеристики товару або профілю товару, аби в майбутньому мати підставу для відхилення переможця відбору.

Постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, визначається переможцем відбору. Тобто законодавством визначено, зо електронна система закупівель автоматично визначає переможця закупівлі. Проте, якщо проаналізувати технічну реалізацію, то вбачається, що замовник має «підтвердити» постачальника, аби він набув статусу переможця відбору. Тобто, саме замовник повинен вчинити технічну дію та натиснути кнопку підтвердження для можливості укладення договору чи відхилення постачальника. До речі строків підтвердження переможця законодавство не визначає, однак не рекомендуємо зволікати. Закупівля шляхом ЗПП це в першу чергу про можливість швидко забезпечити наявну потребу замовника. 

Протокол про визначення переможця не потрібно оформлювати, адже  в даному випадку замовник не приймає рішення, а лише виконує вимогу пункту 61 Порядку у зв’язку з неправильною технічною реалізацією, тобто вчиняє формальну дію – підтверджує постачальника, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною задля того, щоб він набув статусу «переможець відбору». 

У день визначення постачальника переможцем відбору електронною системою закупівель надсилається замовнику, переможцю відбору та іншим постачальникам повідомлення про визначення переможця відбору із зазначенням його найменування, місцезнаходження та необхідності надання замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель переможцем відбору у строк, що не перевищує п’яти днів з дати визначення його переможцем: 

• документа про країну реєстрації (для юридичної особи) / інформації про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні переможця відбору;
• інформації про те, що до переможця відбору, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). 

З огляду на те, що саме замовник зобов’язаний ініціювати укладення договору про закупівлю за результатами запиту пропозицій постачальників рекомендуємо замовнику направляти відповідний лист переможцю, який в тому числі має містити інформацію про необхідність надання вищезазначених документів протягом п’яти днів з дати визначення його переможцем. 

Підстави для відхилення переможця відбору визначені пунктом 64 Порядку, але новий розділ Особливостей розширив такий перелік, тож замовник має відхилити переможця відбору, якщо: 

1. постачальник не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку;
2. постачальник письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників;
3. постачальник пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь;
4. переможець відбору не зареєстрований (для юридичної особи) / не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
5. переможець відбору особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та / або особою, що включена до санкційного списку Європейського Союзу;
6. переможець відбору не надав інформацію, передбачену абзацами сьомим і восьмим цього пункту, або інформація, передбачена абзацом восьмим цього пункту, надана з порушенням вимог, визначених таким абзацом. 

Але замовник може опинитися у ситуації, коли пропозиція постачальника не відповідає запиту пропозицій постачальників.  Відповідно до законодавства такої ситуації бути не повинно, адже Порядок № 822 не передбачає етапу розгляду пропозиції постачальника, не визначає такої підстави для відхилення як невідповідність поданої пропозиції умовам запиту пропозицій постачальників, та й кваліфікація відбуваються до участі постачальника в запитах. Однак, на практиці така ситуація доволі поширена.  

Тож, задля того, щоб замовник мав можливість відхилити переможця необхідно у проєкті договору визначити технічні та якісні характеристики до товару, звичайно в межах специфікації, визначеної адміністратором. Це можуть бути чітко визначенні технічні характеристики або ж поля для заповнення із зазначенням в дужках діапазону таких технічним та якісних характеристик. Переможець матиме обов’язок укласти договір з урахуванням технічних та якісних характеристик, визначених у ньому та запиті пропозицій постачальників або зазначити їх згідно визначених умов замовником. Якщо ж переможець відмовляється від укладення договору про закупівлю, замовник має вимагати письмову відмову та відхиляє його пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 64 Порядку. Які дії замовника у випадку, якщо товар, що пропонується постачальником не відповідає специфікації товару, що зазначена у запиті замовника. 

Таке рішення оформлюється у вигляді протоколу про відхилення постачальника протокольним рішенням. У разі відхилення пропозиції переможця відбору замовник оприлюднює рішення в ЕСЗ протягом одного робочого дня з дня його прийняття. 

Законодавство визначає два випадки, у результаті яких запит пропозицій постачальників може не відбутися. Перший – замовником усі подані пропозиції постачальників були відхилені з підстав, визначених пунктом 64 цього Порядку, другий – не було подано жодної ціни пропозиції. Але порядок дій закупівельника після того, як не відбувся запит пропозицій постачальників для закупівлі товарів за кошти Ukraine Facility, значно відрізняється. 

У першому випадку (замовником усі подані пропозиції постачальників були відхилені з підстав, визначених пунктом 64 цього Порядку) замовник має право або повторно провести запит пропозицій постачальників з урахуванням вимог розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей. При цьому змінити вид закупівлі, наприклад, в подальшому провести відкриті торги замовник не має права. Це пов’язано з тим, що пунктом 80 Особливостей визначено, що надпорогові закупівлі товарів можуть здійснюватися шляхом проведення відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу. В свою чергу сполучник «або» уживається:  

• на означення того, що з ряду перелічуваних предметів (явищ і т. ін.) можливий тільки один;
• аби підкреслити взаємовиключення перелічуваних предметів, явищ і т. ін..  

Відповідно замовник для кожного предмета закупівлі, який фінансується за кошти Ukraine Facility має обрати один вид закупівлі, наприклад: якщо замовником здійснюється закупівля інтерактивної панелі за кодом ДК 32320000-2 – Телевізійне й аудіовізуальне обладнання шляхом проведення запиту пропозицій постачальників, то всі подальші закупівлі інтерактивних панелей, за кошти Ukraine Facility, мають здійснюватися виключно шляхом застосування електронного каталогу. 

Аналогічна ситуація і з допороговими закупівлями: замовник має право здійснити закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання ЕСЗ або в порядку, передбаченому абзацом 2 пункту 80 Особливостей.  

У другому випадку (не було подано жодної ціни пропозиції) замовник має право провести повторний запит пропозицій постачальників, але без застосування умови, визначеної абзацом 4 пункту 87 Особливостей, а саме: у запиті пропозицій постачальників замовник зазначає про необхідність підтвердження шляхом самостійного декларування такої інформації про те, що усі товари, які постачатимуться, походять з прийнятних країн. Проте замовник має одночасно дотриматися таких умов: 

1. інформація про найменування товару не повинна відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
2. очікувану вартість не повинна відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції 
3. кількість товару не повинна відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
4. строк поставки товару не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
5. місце поставки товару не повинно відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
6. умови оплати товару не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції
7. характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором (крім вимоги, визначеної пунктом 79 цих особливостей) не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
8. проєкт договору (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 цих особливостей) не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був відмінений, у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції. 

При цьому у річному плані, який оприлюднюється перед наступним запитом пропозицій постачальників, замовник має: 

• зазначити обґрунтування застосування такої закупівлі у довільній формі. Обґрунтування має містити один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди (нагальна необхідність, недоступність послуг / товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн);
• зазначити присвоєний електронною системою закупівель унікального номера закупівлі, здійсненої з використанням електронного каталогу, яка була відмінена у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції для участі в запиті пропозицій постачальників;
• додати документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів / робіт / послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок). 

Якщо через неподання жодної ціни пропозиції не відбувся другий запит пропозицій постачальників, без застосування умови, визначеної абзацом 4 пункту 87 Особливостей, замовник має право укласти договір про закупівлю без використання ЕСЗ, а також без застосування умов, передбачених пунктами 78 і 79 Особливостей. Проте, замовник має одночасно дотриматися наступних умов: 

1. інформація про найменування товару не повинна відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
2. очікувану вартість не повинна відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, що який проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
3. кількість товару не повинна відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
4. строк поставки товару не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників який був проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
5. місце поставки товару не повинно відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
6. умови оплати товару не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який був проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
7. характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором (крім вимог, визначених пунктами 78 і 79 цих особливостей) не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції;
8. проєкт договору (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 цих особливостей) не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у запиті пропозицій постачальників, який проведений відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінений у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції. 

Додатково, у річному плані, який оприлюднюється перед здійсненням такої закупівлі, замовник має: 

• зазначити обґрунтування застосування такої закупівлі та незастосування вимог пунктів 78 і 79 Особливостей у довільній формі. Обґрунтування має містити один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди (нагальна необхідність, недоступність послуг / товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн);
• зазначити присвоєний електронною системою закупівель унікальний номер закупівлі, здійсненої з використанням електронного каталогу, яка була проведена відповідно до пункту 88 цих особливостей і відмінена у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції для участі в запиті пропозицій;
• додати документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів / робіт / послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок).  

Тут нічого не змінюється. Замовник може відмінити запит пропозицій постачальників до укладення договору у разі: 

1. відсутності подальшої потреби в закупівлі;
2. скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;
3. якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. 

Відміну запиту пропозицій постачальників необхідно оформити рішенням про  відміну ЗПП шляхом складення протоколу. У разі відміни запиту пропозицій постачальників замовник обов’язково зазначає причину такої відміни. У разі відміни запиту пропозицій постачальників замовник оприлюднює таке рішення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його прийняття. 

Нагадуємо, що за результатами запиту пропозицій постачальників, незалежно від вартості предмета закупівлі на рік, укладається саме договір про закупівлю. На цьому етапі замовнику варто врахувати декілька аспектів.  

Перший – відповідність укладеного договору про закупівлю його проекту та ЗПП. Рекомендуємо перевіряти надісланий переможцем на підпис примірник договору, адже умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проєкті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та / або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу. 

При цьому звертаємо увагу на те, що на етапі укладення договору про закупівлю можливе зменшення ціни договору без зміни обсягу згідно пункту 66 Порядку № 822. 

Другий – строк для укладення договору про закупівлю. Замовник може укласти договір про закупівлю з переможцем відбору з моменту «підтвердження»,  але  не пізніше ніж через 5 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів. 

За результатами запиту пропозицій постачальників замовник має оприлюднити: 

• звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель;
• договір про закупівлю та додатки до нього у форматі PDF. 

Пунктом 92 Особливостей встановлено новий обов’язок для замовника – під час реєстрації бюджетних зобов’язань (договору про закупівлю, який укладено за результатами закупівлі за кошти Ukraine Facility) замовник має додатково подати органам Казначейства лист, який містить інформацію про те, що на дату подання документів до постачальника товару (виконавця робіт, надавача послуг), з яким укладено договір про закупівлю, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Важливо відзначити, що відповідальність за достовірну інформацію несе безпосередньо замовник, а тому рекомендуємо самостійно перевірити таку інформацію станом на дату подання документів для реєстрації в органи Казначейства та зберегти відповідне документальне підтвердження. 

Аналогічна ситуація й під час реєстрації фінансових бюджетних зобов’язань (документів для здійснення платежів за договором про закупівлю). замовник має додатково подати органам Казначейства лист, який містить інформацію про те, що на дату подання документів до постачальника товару (виконавця робіт, надавача послуг), з яким укладено договір про закупівлю, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Важливо відзначити, що відповідальність за достовірну інформацію несе безпосередньо замовник, а тому рекомендуємо самостійно перевірити таку інформацію станом на дату подання документів для реєстрації в органи Казначейства та зберегти відповідне документальне підтвердження. 

Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, який укладено за результатами як допорогового, так і надпорогового запиту пропозицій постачальників, має здійснюватися на підставах визначених пунктом 19 Особливостей та на умовах, визначених самим договором. В такому випадку закупівельник має оприлюднити в ЕСЗ протягом трьох робочих днів: 

• повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю;
• додаткову угоду у форматі PDF. 

Неістотними умовами будь-якого договору слід вважати всі решта умови, які безпосередньо не  визначені таким договором як істотні. Внесення змін до неістотних умов можливе згідно загальних правил ЦКУ та самого договору. Оприлюднення інформації в ЕСЗ щодо зміни неістотних умов договору про закупівлю законодавством не передбачено. 

У разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного з використанням електронного каталогу, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю, укладеного з використанням електронного каталогу, за умови його виконання сторонами або розірвання замовник обов’язково оприлюднює в ЕСЗ протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання звіт про виконання договору про закупівлю.