Зміна обсягів при зміні ціни за одиницю товару/послуги

З інформації, яка вказана у заявці на консультацію немає можливості встановити, які підстави укладання додаткової угоди про зміну ціни, з яким суб'єктом укладений договір та на які послуги чи товари, на якій підставі мають вноситися зміни тощо. Тому, відповідь на поставлене питання можу бути надана нечіткою, так як буде грунтуватися на припущеннях експерта.

Теоретично можна допустити, що договір, який укладений у відповідності до пп. 5 п.13 Особливостей укладений із суб'єктом, який є монополістом. Відповідно зміна істотних умов договору - ціни може відбуватися по пп.7 п.19 Особливостей.

При внесенні змін до договору про закупівлю в частині збільшення ціни по підпункт 7 пункту 19 Особливостей у зв’язку із зміною регульованих цін (тарифів), що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Водночас змінюючи умови договору згідно даної норми в замовників та їхніх контрагентів виникають питання щодо необхідності одночасного зменшення обсягу закупівлі під час збільшення ціни згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей.

Та чи зобов’язані сторони договору зменшувати обсяг закупівлі при збільшенні ціни згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей?

Згідно абзацу 1 пункту 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Водночас збільшувати ціну за одиницю предмета закупівлі сторони договору можуть, як уже зазначалось, згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей – сторони договору можуть внести зміни до істотних умов договору, зокрема у разі, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

При цьому, щоб внести зміни до договору про закупівлю згідно однієї із підстав, які визначені в даному підпункті повинні бути дотримані наступні умови:

• відбулась одна із подій, які визначені в наведеній нормі - змінився індекс споживчих цін, курс іноземної валюти, біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед»;
• в умовах договору про закупівлю було встановлено порядок зміни ціни.

В свою чергу, з аналізу зазначеної норми вбачається, що в ній не визначено жодних заборон щодо збільшення суми договору про закупівлю при збільшенні ціни за одиницю предмета закупівлі, як це має місце при застосуванні підпункту 2 пункту 19 Особливостей - 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.

Тому, видається, що при внесенні змін до договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю предмета закупівлі на підставі підпункту 7 пункту 19 Особливостей, сторони договору можуть водночас не зменшувати обсяг закупівлі, адже законодавчих обмежень щодо збільшення суми договору в даній нормі не визначено.

Окрім цього, варто зауважити, що технічний функціонал електронних майданчиків дозволяє замовникам відкоригувати суму договору в сторону збільшення.

Проте, вносячи зміни згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей потрібно врахувати, що значна частина замовників реєструє бюджетні зобов’язання у органах Казначейства, зокрема у відповідності до обсягу видатків, які виділяються певному замовнику.

Водночас іноді в таких замовників відсутній достатній обсяг фінансування задля збільшення суми договору про закупівлю, що зумовлює замовників задля реєстрації ДУ зменшувати обсяги закупівлі.

Тому, замовникам в зазначеному випадку необхідно при збільшенні ціни за одиницю предмета закупівлі згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей зменшити обсяг закупівлі, зокрема у відповідності до підпункту 1 пункту 19 Особливостей.

Якщо ж замовник здійснює оплату по договору із власних коштів, то в такому випадку замовник має право не зменшувати обсяги визначенні у договорі, а збільшити суму договору.