Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Отже, у разі якщо замовником укладений договір за результатами проведеного запиту пропозицій постачальників у відповідності до п.10 Особливостей, то в такому випадку укладений договір про закупівлю з точки зору Закону. Відповідно зміни до істотних умов договору про закупівлю вносяться з підстав, які передбачені у п.19 Особливостей.
Статтею 638 ЦКУ визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Окрім цього, вітчизняне законодавство передбачає спеціальні істотні умови договору про закупівлю для певних предметів закупівель, наприклад, постачання електричної енергії, роботи тощо.
В свою чергу, у відповідності до навеltних норм варто дійти до висновку, що окремі номенклатурні позиції, які сторони визначають в специфікації до договору про закупівлю/договору та які водночас є складовими предмета закупівлі, наприклад, дизельне паливо та бензин при закупівлі пального, є його істотними умовами.
А відтак, у разі розгляду питання про можливість збільшення обсягів по одній номенклатурній позиції за рахунок зменшення іншої, вбачається, що замовник буде здійснювати збільшення обсягів закупівлі по одній позиції, а це є зміна істотних умов договору про закупівлю.
Як уже зазначалося, при внесенні змін до істотних умов договору про закупівлю потрібно керуватися пунктом 19 Особливостей.
Із аналізу підстав визначених у п.19 Особливостей, можна дійти висновку, що норми зазначеного пункту дозволяють зменшити обсяг закупівлі згідно з підпунктом 1 пункту 19 Особливостей (тобто у замовника є можливість зменшити обсяг номенклатурної позиції по бензину А-95), проте, «додати» нові обсяги (тобто збільшити обсяг по номенклатурній позиції Дизельне пальне) по номенклатурній позиції по договору про закупівлю пункт 19 Особливостей не дозволяє.
Отже, у разі якщо в замовника виникла потреба здійснити закупівлю бензину А-95, то в такому випадку замовнику слід оголосити нову закупівлю (за видом закупівлі) на потрібний обсяг враховуючи вартісні межі річної потреби предмету закупівлі.
Корисним для ознайомлення буде матеріал за посиланням.
Водночас, у разі якщо замовником укладений договір за результатами ЗПП у відповідності до п.11 Особливостей, то замовник керуючись умовами договору такі зміни може здійснити шляхом укладання додаткової угоди за умови, що положення договору містять умови, які дозволяються сторонам договору вносити зміни до такого договору, детальніше тут.
