Вартісні межі для здійснення закупівлі через ЗПП

Згідно абзацу 1 пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Згідно норми пункту 10 Особливостей видається, що в разі, якщо вартість окремих видів предметів закупівель становить або перевищує вартісні межі, які визначені даною нормою, замовник повинен обрати один із видів закупівель - відкриті торги та/або закупівля шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару. При цьому, визначати очікувану вартість предмета закупівлі при обранні виду закупівлі замовники повинні з огляду на вартість предмета закупівлі в межах річної потреби.

Разом з тим, аналіз зазначених норм Закону та Особливостей свідчить про наступне:

• законодавство не містить положень, які встановлюють обов’язок проводити лише одну закупівлю відкритих торгів/з використанням електронного каталогу за певним предметом закупівлі протягом року;
• також відсутні норми, які обмежують максимальну кількість відкритих торгів або закупівель через електронний каталог.

Закупівля товарів шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених Особливостями.

Аналізуючи норми Порядку № 822 та Особливостей можна стверджувати, що даним Порядком будь - яких обмежень, які по'вязані із встановленням максимальних вартісних меж предмету для здійснення закупівлі товару шляхом запиту пропозицій постачальників не встановлено.

Отже, замовник може проводити закупівлю товарів на будь - яку вартість закупівлі. Єдине, що замовнику варто врахувати вимоги пункту 12 Особливостей.

Так, пунктом 12 Особливостей визначено, що уУ разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням цих особливостей.

У запиті пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого є меншою ніж 500 тис. гривень, замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу.

Запит пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, здійснюється відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

Отже, аналіз норм пункту 12 Особливостей свідчить про чітке розмежування можливостей замовника щодо визначення характеристик товару в запиті пропозицій постачальників залежно від річної вартості предмета закупівлі. Законодавець запровадив вартісний поріг у 500 тис. грн., який визначає, чи може замовник застосувати «динамічний» профіль, чи повинен користуватися «сталим» профілем без можливості вибору характеристик товару. Причому в даному випадку вартісний поріг стосується річної вартості предмета закупівлі в цілому, а не кожної окремої закупівлі.

Таким чином, якщо річна вартість предмету закупівлі товару дорівнює або перевищує 500 тис. грн, замовнику заборонено використовувати «динамічний» профіль у запиті пропозицій постачальників, навіть якщо технічно система дозволить оголошення кількох запитів пропозицій постачальників менших сум.

Корисними будуть матеріали: Коли можна обрати динамічний профіль товару в ЗПП , Як здійснити закупівлю товару, вартість предмета закупівлі якого дорівнює або більше 500 тис. грн, якщо в електронному каталозі присутній тільки динамічний профіль