Учасником пропонується товар з кращими характеристиками, які дії замовника

У ситуації, яка наведена у заявці на консультацію видається, що замовником оголошена закупівля Модульна станція РЕБ КАСПЕР С3 (16 діапазонів від 200-6000 мГц). Отже, у предметі закупівлі визначена чітка модель товару із зазначенням технічних характеристик , що купується замовником.

Розгляд пропозиції учасника відбувається (враховуючи, що подана одна пропозиція) у відповідності до п.36 Особливостей. Так, абз.2 п.36 визначає, що замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Тому, у даному випадку вирішальними є саме вимоги тендерної документації. Якщо у вимогах ТД не передбачалася можливість пропонувати товар - "еквівалент" із кращими (або не гіршими) технічними характеристиками та якщо учасником запропонований товар - Модульна станція РЕБ з діапазоном 170-6000 мГц це свідчить про те, що пропонується товар з іншими технічними характеристиками. Відповідно, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню з підстав визначених абз.2 пп.2 п.44 Особливостей.

Якщо ж допустити, що вимога ТД передбачали можливість пропонувати "еквівалент", то еквівалентом товару є товар технічні та якісні характеристики такого товару повинні бути ідентичними, рівнозначними, детальніше тут, та аналіз практики розгляду пропозиції тут.

Чи можна вважати, що це є розширенням параметрів діапазону? Дане питання стосується технічних характеристиках товару, тому відповідь може надати відповідний кваліфікований фахівець який володіє знаннями та інформацією. При цьому, варто повторно звернути увагу, що розгляд пропозиції учасника відбувається щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Відповідно, якщо вимогами ТД не передбачалася можливість пропонувати товар - "еквівалент" із кращими технічними характеристиками, то у замовника відсутні аргументи для прийняття такої пропозиції.

До прикладу рішення АМКУ за посиланням (в якому розглядалися вимоги ТД та пропозиція учасника, який запропонував товар з негіршими технічними характеристиками).

Щодо проведення закупівлі як "нагальна потреба". Пункт 13 Особливостей визначає, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 

4) існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. 

Аналізуючи підпункт 4 пункту 13 Особливостей можна виділити такі  умови застосування даного підпункту: 

• існування нагальної потреби має бути документально підтверджено. 
• існує нагальна потреба; 
• нагальна потреба зумовлена об’єктивними обставинами; 
• неможливість дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу; 

Тому, замовник може здійснити закупівлю товару як "нагальна потреба" при цьому останньому потрібно дотриматися всі умов визначених у пп.4 п.13 Особливостей, детальніше про всі умови тут.