Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника, який запропонував товар із кращими технічними характеристиками

Закупівля UA-2024-10-02-006187-a, рішення Органу оскарження від 30.10.2024 №17632

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне. 

Відповідно до протоколу уповноваженої особи підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Підпунктом 1.1. пункту 1 розділу 1 Переліку документів/інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у додатку 1 до тендерної документації, передбачено надання учасниками Інформації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції 3 учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, а саме – Заповненої довідки у довільній формі або у вигляді Додатку 2 тендерної документації, із зазначенням інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів. На виконання цієї вимоги учасником надано Довідку, із зазначенням фактичних технічних характеристик запропонованого товару та його компонентів, при цьому не усі позиції товару/компонентів відповідають технічним вимогам встановленим в тендерній документації.

Термін "еквівалент" (згідно з визначенням, наведеним у тлумачному словнику української мови) – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати. Тому коли учасник пропонує еквівалент, він має зважати, що технічні характеристики за профілем пропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у тендерній документації.

Скаржником було запропоновано еквівалентний товар, технічні характеристики якого не гірші, а навіть із покращенням від тих, що вимагалися в додатку 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.Фактичні технічні характеристики товару, що пропонуються учасником (заповнюється учасником). *Якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент". Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент". Відповідне посилання необхідне для здійснення закупівлі товарів, які за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю відповідних товарів з використанням певних матеріалів, в тому числі їх еквівалентів. "Або еквівалент" передбачає, що технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в Документації або мати не гірші показники, ніж зазначені в даній Документації. Для підтвердження відповідності пропонованого товару зазначеним вимогам, Учасник надає: Заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі довідку у формі Додатка 2, з зазначенням інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів. Документація не містить визначення терміну "не гірші".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що технічні характеристики запропонованого учасником товару є гірші, ніж технічні характеристики, визначені у Документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Позиція суду щодо надання товару із покращити технічними характеристиками розбиралася  у статті