Учасник надав цінову пропозицію із зазначеною характеристикою товару, що не відповідає вимогам закупівлі

Пункт 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) дає таке визначення тендерній пропозиції - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Підстави для відхилення учасника є виключними та наведені в пунктах 44, 45 та 84 Особливостей.

Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель (пункт 46 Особливостей).

Далі доцільно з’ясувати, яку саме інформацію про відхилення тендерної пропозиції замовник зобов’язаний оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття відповідного рішення, а саме:

• підстави такого відхилення;
• посиланням на відповідні положення Особливостей;
• умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та / або учасник не відповідають;
• у чому саме полягає така невідповідність

Відповідно під розглядом тендерних пропозицій слід розуміти розгляд документів, інформації та матеріалів, завантажених учасником в електронну систему закупівель у складі тендерної пропозиції згідно вимог встановлених замовником в тендерній документації. І згідно вище викладеного вбачається, що замовник не повинен розглядати документи, які не вимагаються в тендерній документації на предмет їх відповідності умовам тендерної документації.

Отож аналіз чинного законодавства у сфері публічних закупівель та практики його застосування свідчить, що під час розгляду тендерної пропозиції замовник має оцінювати лише ті документи та відомості, подання яких прямо передбачено тендерною документацією. Документи, надані учасником з власної ініціативи та не передбачені умовами закупівлі не створюють для замовника обов’язку їх розглядати. Відповідна позиція відображена у матеріалі «Учасник в складі тендерної пропозиції надав документ, який не вимагався в тендерної документації, і такий документ не відповідає вимогам ТД: дії замовника» .

Окрім цього зважаючи на ситуацію, що відображена в заявці на консультацію, замовник встановив певну характеристику товару (рік виготовлення товару не раніше 2026 року) та вимагав надання цінової пропозиції. Відповідно якщо цінова пропозиція надана із помилкою, яка напряму стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (в тому числі рік виготовлення товару не відповідає вимогам закупівлі), що були передбачені вимогами тендерної документації, то безпечним варіантом для замовника буде відхилити тендерну пропозицію згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Невідповідність або відсутність цінової пропозиції: «24 години» на виправлення або відхилення»