згідно абзацу 1 пункту 3 згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас пункт 41 Особливостей передбачає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.
Пункт 43 Особливостей визначає, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У відповідності до наведених норм розглядати тендерні пропозиції замовники повинні на підставі вимог тендерної документації та приписів законодавчих норм.
Водночас у разі відсутності документу для підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тобто, якщо висновок санітарно-епідеміологічної служби вимагався на підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі в замовнкиа присутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Однак, якщо даний висновок вимагався на підтвердження іншої інформації, наприклад, кваліфікаційних критеріїв тощо, в такому випадку замовник може надати учаснику виправити невідповідності згідно пункту 43 Особливостей.
Проте, варто врахувати наступне. В ході розгляду скарги (рішення № 10323-р/пк-пз від 13.06.2024) щодо правомірності вимоги висновок СЕС Органом оскарження було направлено листом до МОЗ. Своєю чергою, листом від 07.06.2024 № 26-04/23524/2-24 Міністерством охорони здоров’я України було надіслано відповідь, в якому зазначено, зокрема, що Законом України «Про систему громадського здоров’я», іншими актами санітарного законодавства не передбачено такої форми документу як «висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи».
