Щодо встановлення вимоги про підтвердження інформації про КБВ в ТД у випадках, коли учасник є нерезидентом

З 31.01.2026 положення пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), зобов’язують замовника встановлювати в тендерній документації спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі - нерезидента, а саме:

• прізвище, ім’я, по батькові (за наявності);
• країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства);
• повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якій така особа є кінцевим бенефіціарним власником;
• характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Крім того, доповнено одну з підстав для відмови в участі у відкритих торгах, яка наразі має таку редакцію:

«Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

(…) 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих Особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації».

Отже аналізуючи вищезазначене, якщо мова йде про:

• учасника-резидента, то інформація про кінцевого бенефіціарного власника присутня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Відповідно таку інформацію замовник не має права вимагати, так як вона наявна у відкритому доступі. І у разі відсутності такої інформації або відсутності відповідної відмітки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, замовник відхиляє учасника процедури закупівлі базуючись на абзаці 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як такого що підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
• учасника-нерезидента, то замовник встановлює в тендерній документації відповідну вимогу щодо підтвердження інформації про кінцевого бенефіціарного власника. Проте враховуючи наразі відсутність технічного функціоналу на електронних майдачниках, замовнику слід сформулювати вимогу до учасника-нерезидента таким чином, щоб надати можливість або підтвердити відповідну інформацію за допомогою технічного функціоналу (у разі якщо в процесі здійснення закупівлі такий функціонал з'явиться), або ж надати необхідні дані за допомогою довідки довільної форми.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалами щодо даної тематики: «Тендерна документація з 31.01.2026: ключові зміни» та «Хто такий учасник-нерезидент?»

Проте ситуація дещо складнішає в частині надання інформації про повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якій така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Адже аналізуючи останні зміни, внесені до Особливостей, а також норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», замовнику слід врахувати та відобразити в електронній системі закупівель наступні відомості:

• у разі якщо засновником учасника є юридична особа, то зазначаємо повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) (тобто код ЄДРПОУ) саме засновника юридичної особи;
• так як вимога щодо зазначення "характеру та міри (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)" відображена після вищезгадано вимоги, то для уникнення суперечливих ситуацій, рекомендуємо замовникам зазначати таку інформації і щодо самого учасника (відповідний відсоток впливу кінцевого бенефіціарного власника безпосередньо на учасника закупівлі), і щодо засновника юридичної особи (відповідний відсоток впливу кінцевого бенефіціарного власника на засновника юридичну особу).

Також нагадуємо, що на нашій платформі 05.02.2026 проводиться навчання щодо аналізу останніх змін до Особливостей, в якому дані моменти розглядаються більш детально. Впродовж наступних днів запис такого навчання обов'язково буде оприлюднено на нашій платформі у розділі "Відеоуроки".