Як обчислити вартість локалізованих товарів при здійсненні закупівлі?

Question

Прошу надати роз’яснення: готуємо документи для проведення закупівлі робіт, в складі яких є товари, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва. Яким чином визначити вартість товару, що підпадає під вимоги локалізації:
1) по вартості кожної номенклатурної позиції окремо;
2) узагальнювати суму товару по коду ДК та/чи по назві переліку локалізованих товарів (до прикладу сумуємо окремо всі кабелі, окремо труби та окремо деталі трубопроводів і т. д. і у разі перевищення по кожній групі товарів 1 млн грн, застосовуємо вимоги щодо ступеня локалізації виробництва окремо по кожній визначеній замовником групі товарів);
3) визначити сукупну вартість всіх одиниць товару, включених до кошторису вартості робіт в цілому, що підлягають вимогам локалізації.
Також просимо роз’яснити чи потрібно вносити до річного плану закупівель код УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформацію щодо застосування вимог локалізації виробництва окремо по кожній номенклатурній позиції окремо, яку замовник планує набути у власність в результаті закупівель робіт, до складу яких входять відповідні товари?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Згідно пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.

У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.

Тобто, саме на зазначений пункт Особливостей замовнику варто орієнтуватися для розуміння як порахувати вартість товару, який підлягає локалізації, в складі предмета закупівлі робіт чи послуг.

Абзацу 3 пункту 3 Особливостей визначає потребу застосування локалізації до товару, який набувається у власність під час закупівлі робіт чи послуг, якщо вартість такого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, тобто 1 млн. гривень.

Водночас, що стосується необхідності застосовувати локалізацію при закупівлі кабелів різних видів, то вбачається, що застосовувати вимоги щодо локалізації потрібно у випадку, якщо загальна вартість всіх видів кабелів перевищує зазначену межу в 1 млн.грн.

Водночас більше про дане питання читайте в статті за посиланням:https://tndr.com.ua/article/yak-sumuvaty-vartist-tovariv-iz-lokalizacziyeyu-shho-nabuvayutsya-u-vlasnist-pid-chas-zakupivli-robit-chy-poslug-z-potochnogo-remontu/.

При цьому, що стосується зазначення інформації в річному плані щодо локалізації, то варто врахувати наступне.Підпункт 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №922 з 24.08.2026:

«планування закупівель відповідно до статті 4 цього Закону здійснюється з обов’язковим врахуванням установлених цим пунктом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.

У річному плані закупівель щодо товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, обов’язково зазначаються предмет закупівлі з визначенням коду за Єдиним закупівельним словником (CPV), коду за УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва.»

Тож річний план на закупівлю товару (дана вимога не поширюється на товар у складі робіт чи послуг), на який поширюється вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, з урахуванням статті 4 Закону №922 повинен містити:

найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);

розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);

вид закупівлі та орієнтовний початок проведення;код УКТ ЗЕД;

інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва.

Таким чинома норма «У річному плані закупівель щодо товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, обов’язково зазначаються предмет закупівлі з визначенням коду за Єдиним закупівельним словником (CPV), коду за УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва» стосується тільки предмета закупівель – товари і відповідно не застосовується, якщо локалізований товар закуповується у складі робіт чи послуг.