Як сумувати вартість товарів із локалізацією, що набуваються у власність під час закупівлі робіт

Question

Добрий день! Відповідно до пп.4 п.6-1 прикінцевих положень ЗУ &#8220;Про публічні закупівлі&#8221; зазначено: 4) у разі здійснення замовником закупівлі робіт або послуг, вартість яких (на кожну з позицій товару &#8211; складових предмета закупівлі) у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим цього пункту, закупівлі таких робіт або послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом&#8221;, яким чином визначити чи застосовуються вимоги щодо локалізації чи ні? Перевіряємо кожну номенклатурну позицію щодо наявності в переліку локалізованих товарів та перевіряємо кожну позицію в поріг 1 мнл грн? чи сумуємо по подібній групі товари: світильники до світильників, кабель до кабелю і тд.? і як на виконання вимог пп12 &#8220;12) планування закупівель відповідно до статті 4 цього Закону здійснюється з обов’язковим врахуванням установлених цим пунктом вимог щодо ступеня локалізації виробництва. У річному плані закупівель щодо товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, обов’язково зазначаються предмет закупівлі з визначенням коду за Єдиним закупівельним словником (CPV), коду за УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва;&#8221; вносити таку інформації щодо локалізації (при закупівлі робі) до РПЗ? Дякую!

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Згідно пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.

Тобто, саме на зазначений пункт Особливостей замовнику варто орієнтуватися для розуміння як порахувати вартість товару, який підлягає локалізації, в складі предмета закупівлі робіт чи послуг. Абзацу 3 пункту 3 Особливостей визначає потребу застосування локалізації до товару, який набувається у власність під час закупівлі робіт чи послуг, якщо вартість такого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, тобто 1 млн. гривень.

Отже, відповіді на поставленні питання: яким чином визначити чи застосовуються вимоги щодо локалізації чи ні? Перевіряємо кожну номенклатурну позицію щодо наявності в переліку локалізованих товарів та перевіряємо кожну позицію в поріг 1 мнл грн? чи сумуємо по подібній групі товари: світильники до світильників, кабель до кабелю і тд.? У даному випадку замовнику потрібно розбити товар (товари), які підлягають локалізації по найменуванню номенклатурних позицій "кабель до кабелю", "світильники до світильників", відповідно сумувати потрібно вартість лише всіх кабелів (або всіх світильників), які є у складі робіт, і якщо вартість кабелів (чи світильників окремо) дорівнює та/або перевищує 1млн.грн., то у такому випадку встановлювати вимоги щодо локалізації товару.

До прикладу: Замовник здійснює закупівлю капітального ремонту. З аналізу проектної документації вбачається необхідність придбання у складі робіт

світильники (товар, що є в переліку локалізованих товарів) на суму 750 тис. грн,
кабелів різних видів (товару, що є в додатковому переліку локалізованих - позиція “кабелі”) на загальну суму 400 тис. грн.

В такому випадку замовник не застосовує локалізацію до жодного із товарів, адже вартість товару (окремо світильники, окремо кабелів), що набувається у власність під час закупівлі робіт, не перевищує 1 млн. гривень.

При цьому, якщо у проектній документації передбачено придбання

світильники (товар, що є в переліку локалізованих товарів) на суму 500 тис. грн,
кабелів різних видів (товару, що є в додатковому переліку локалізованих - позиція “кабелі”) на загальну суму 1 150 000 грн.

У такому випадку замовник застосовує локалізацію до товару - кабелі, адже вартість товару перевищує 1 млн.грн., що набувається у власність під час закупівлі послуг, не перевищує 1 млн. гривень.

Також, рекомендуємо ознайомитися із матеріалами: Як сумувати вартість товарів із локалізацією, що набуваються у власність під час закупівлі робіт чи послуг з поточного ремонту , Ризики закупівлі товарів чи товарів у складі робіт та послуг із локалізацією.

Щодо питання яким чином замовнику вносити інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва;"(при закупівлі робі) до РПЗ? То дане питання носить суто технічний характер, тому з метою отримання відповіді замовнику слід звернутися до техпідтримки майданчика через який замовник здійснює свої закупівлі і проконсультуватися щодо технічних налаштувань та можливостей майданчика по цьому напрямку.