Щодо розгляду документів про підтведження навності працівників відповідної кваліфікації

Question

Доброго дня) у ТД замовника вимагалось • надати копії протоколів та посвідчень з питань охорони праці працівників які будуть виконувати роботи та які зазначені у довідці за формою 1, які пройшли щорічне спеціальне навчання в навчальних центрах, або пройшли навчання на підприємстві або інших форм власності, дійсних на період виконання робіт, один раз на рік.
Якщо навчання з питань охорони праці проводиться на підприємстві або інших форм власності, то потрібно надати копії протоколів та посвідчень на весь склад членів комісії (які проводять навчання), які підтверджують проходження ними навчання, один раз на три роки.
Учасник надав протокол та посвідчення безпосередньо на весь склад комісії, які проводили навчання його працівників на його ж підприємстві та надав протокол перевірки знань з ОП виданий цією ж комісією. Тобто ці комісія провела у них навчання, видали протокол, посвідчень не має. Учасник пояснює, що вони посвідчень не видають, тільки протокол про проходження навчання. Чи правомірно це і чи відповідає моїй вимозі? Дякую

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених поставою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас пункт 41 Особливостей передбачає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Згідно зазначених норм розглядати тендерну пропозицію замовники повинні керуючись вимогами тендерної документації, а також приписами законодавчих норм.

З аналізу питання слідує, що замовник вимагав:

копії протоколів та посвідчень з питань ОП щодо працівників, зазначених учасником у довідці;
копії протоколів та посвідчень на весь склад членів комісії (які проводять навчання), які підтверджують проходження ними навчання, якщо навчання проводиться на підприємстві.

Учасник надав:

копію протоколу з питань ОП;
копії протоколу та посвідчень на весь склад членів комісії (які проводять навчання), які підтверджують проходження ними навчання, якщо навчання проводиться на підприємстві.

Проте, учасник не надав копію посвідчень з питань ОП щодо працівників, зазначених учасником у довідці.

Звертаючись до норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Тож помилки, допущені учасником в процесі підтвердження кваліфікаційних критеріїв можна віднести до невідповідностей в розумінні пункту 43 Особливостей та розмістити повідомлення про усунення виявлених невідповідностей.