Щодо поданого учасником розрахунку загальновиробничих витрат

Question

Доброго дня) я знову по вчорашньому питанню) Проведено закупівлю послуг з поточного ремонту. Очікувана вартість без ПДВ 500 тис.грн. Пропозиція учасника 487 тис.грн. В учасника розрахунок загальновиробничих пораховано від прямих витрат, а розрахунок прибутку, та адміністративних від трудовитрат у прямих. Тобто учасник прорахувавтак, щоб вийти на очікувану вартість замовника . Кошторисник пояснює, що учасник повинен прорахувати все одним способом. Якщо він все прорахує від трудовитрат, то його пропозиція буде меншою, а якщо прорахує від прямих витрат, то пропозиція буде більшою ніж очікувана вартість. Тобто любе перерахування призведе до зміни вартості пропозиції. Учасник готовий перерахуватися в бік зменшення. Чи не буде це порушенням? Чи все таки відхилення учасника?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Звертаючись до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

При цьому частиною 9 статті 29 Закону визначено, що після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

А отже для початку рекомендуємо проаналізувати вимоги тендерної документації, в тому числі наявність в ній вимог щодо здійснення розрахунку загальновиробничих витрат та / або вимог щодо відповідності поданої пропозицій відповідній настанові, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281.

Відповідно якщо тендерна документація не містить окремих вимог щодо здійснення розрахунку загальновиробничих витрат та / або вимог щодо відповідності поданої пропозицій відповідній настанові, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281, то замовник не може стверджувати про невідповідність тендерної пропозиції вимогам закупівлі, а також не матиме змогу вірно сформувати вимогу про усунення невідповідностей.

Якщо ж тендерна документація містить конкретні вимоги щодо здійснення розрахунку загальновиробничих витрат та / або вимоги щодо відповідності поданої пропозицій відповідній настанові, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281, то формуючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (надання 24-х годин), замовнику слід проконсультуватись із відповідним спеціалістом (наприклад, кошторисником), щодо переліку положень у нормативно-правовій базі, який захищатиме позицію замовника.

Окрім цього звертаємо увагу, що згідно пункту 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

А отже після усунення невідповідностей та визначення переможця закупівлі, на стадії укладення договору про закупівлі переможець матиме змогу надати відповідний перерахунок ціни та укласти договір про закупівлю із меншою сумою.