Добрий день. Замовником проведено ВТ за кодом ДК 31520000-7 Світильники та освітлювальна техніка. У складі вимог Замовнику було надання інформації щодо локалізації. Також зазначено, що вимога щодо надання довідки (інформації/ листа) не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.Учасник надав Пояснювальний лист, в якому зазначає, що вимога щодо надання довідки про наявність запропонованого товару не застосовується до закупівель товарів, країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди від 15.04.1994 в Марракеші. А також що товар світильники та освітлювальна арматура відсутній в переліку товарів що підпадають під локалізацію. При цьому товари, що пропонує учасник з Китаю, Польщі, Туреччини. Сертифікат про походження товару не надає, лише сертифікати, декларації про відповідність. Чи входять ці країни до Угоди в Марракеші? Якщо так, то чи повинен Замовник відхилити такого учасника через не підтвердження локалізації? Чи можна надавати на виправлення додаткове надання сертифіката про походження товару?
Щодо ненадання сертифікату про походження товару, який підпадає під вимоги локалізації
Ганна
07.04.2026
Звертаючись до вимог тендерної документації замовника, у разі якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, учасник повинен надати:
- відповідний лист-пояснення;
- сертифікат про походження товару.
В той же час якщо учасником надано сертифікат якості / відповідності чи декларацію відповідності, то такого роду документи не слід ототожнювати із сертифікатом про походження товару. Відповідно в даній ситуації має місце відсутність документа, що вимагався на підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва товару.
При цьому звертаючись до позиції аудиторів, відсутність в складі тендерної пропозиції документів / інформації, що вимагалась для підтвердження ступеня локалізації виробництва, варто сприймати як підставу для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. А от позиція Органу оскарження вказує на необхідність в аналогічній ситуації відхиляти тендерну пропозиції відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте зважаючи на законодавчі норми, що стосується відсутності в складі тендерної пропозиції документів / інформації, що вимагалась для підтвердження ступеня локалізації виробництва, а також враховуючи потенційну можливість застосування підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів як підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі, замовнику доцільно відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону).
Трактування даної позиції, а також практику Органу оскарження та аудиторів можна віднайти у матеріалі: «Аналіз практики Органу оскарження та аудиторів в частині розгляду документів, що підтверджують ступінь локалізації товару»