Добрий день. Тендерна пропозиція учасника містить накладений КЕП уповноваженої особи, при цьому всі документи тендерної пропозиції надані у форматі ПДФ та містять підписи керівника юр.особи та скріплені її печаткою. Керівником не накладено КЕП на тендерну пропозицію. В складі пропозиції учасником надано наказ про призначення керівника та наказ про призначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель згідно ст.11 ЗУ «Про публічні закупівлі», але наказ на УО не містить інформації щодо уповноваження УО підписувати тендерну пропозицію від імені учасника. Питання наступне: Чи буде правомірним підписання тендерної пропозицію УО в частині накладення КЕП для її оприлюднення і керівником в частині підписання документів тендерної пропозиції? Чи все таки це невідповідність і замовнику необхідно надати 24 години на усунення невідповідностей в частині накладення КЕП керівником, або підписання всіх документів тендерної пропозиції уповноваженою особою?
Щодо накладення на тендерну пропозицію КЕП особою без відповідних повноважень
Олена
10.12.2025
Згідно зазначеної інформації в запитанні не вбачається можливим визначити, яка була встановлена вимога замовником в тендерній документації щодо накладення КЕП на тендерну пропозицію учасника.
Якщо замовником наприклад була встановлена вимога, що учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника і згідно наданих документів в тендерній пропозиції такою уповноваженою особою є керівник учасника, а на тендерну пропозицію накладений КЕП особи, в якої відсутні такі повноваження, то вбачається, що є невідповідність вимогам встановленим в тендерній документації.
Враховуючи практику ДАСУ та АМКУ проаналізовану в матеріалі Відхилення тендерної пропозиції, як такої що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону виявлену невідповідність слід вважати підставою для оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, керуючись нормами пункту 43 Особливостей.
В той же час звертаємо увагу, що вимога щодо накладення КЕП учасником на тендерну пропозицію вважається вимогою, яка передбачена законодавством згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. Згідно позиції Верховного Суду невідповідність накладеного електронного підпису є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. Дане рішення суду відображене у матеріалі «Чи є невідповідність накладеного електронного підпису на тендерну пропозицію підставою для відхилення та інша цікава практика Верховного Суду». Тож згідно судової практики вбачається, що замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника.