Аналізуючи норми пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції від 01.07.2026, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Відповідно на етапі планування закупівлі, замовнику слід врахувати наступне:
- якщо предмет закупівлі підлягає оподаткуванню податком на додану вартість (далі - ПДВ), відповідно до чинних нормативно-правових актів, то очікувана вартість предмета закупівлі в річному плані зазначається із врахуванням такого податку;
- якщо предмет закупівлі не підлягає оподаткуванню ПДВ, відповідно до чинних нормативно-правових актів, то очікувана вартість предмета закупівлі в річному плані зазначається без врахуванням такого податку.
При цьому вищезгаданих вимог стосуються абсолютно усі закупівлі, в тому числі й "допорогових". А як бути, якщо очікувана вартість в річному плані із врахуванням ПДВ перевищує вартісні межі, визначені законодавством для відповідного виду предмета закупівлі?
В такому разі замовнику слід планувати таку закупівлю, як "надпорогову", наприклад у відповідності до норм пункту 10 Особливостей. Розглянемо на прикладі, зазначеному в заявці на консультацію.
Приклад. Замовник планує укласти договір із ФОП на придбання товарів на суму 97 тис. гривень без врахування ПДВ. В такому разі:
- в річному плані закупівель необхідно зазначити вартість закупівлі із врахуванням ПДВ, тобто 116,4 тис. гривень із врахуванням ПДВ;
- вартісні межі для товарів становлять 100 тис. гривень, а отже вищезгадана закупівля буде "надпороговою";
- відповідно замовнику доцільно здійснити закупівлю із застосуванням пункту 10 Особливостей, наприклад шляхом оголошення відкритих торгів або здійснення запиту пропозицій постачальників.
В той же час, якщо річний план закупівель вже оприлюднено (до 30.06.2026 включно), а договір не укладено, то питання є дещо спірним. Адже на момент планування закупівлі замовник фактично не порушує вимог законодавства, чинних на момент їх публікації. В тому числі внесені до Особливостей зміни не містять уточнень щодо необхідності внесення змін до річного плану закупівель, оприлюдненого до моменту набрання чинності таких змін.
В той же час для уникнення спірних моментів в даній ситуації, замовнику доцільно укласти прямий договір про закупівлю до 30.06.2026 включно, а оприлюднити його не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із відеоуроком щодо даної тематики: «Усе про закупівлі без ПДВ: нові вимоги та практичні рішення»