Продовження строку дії договору про закупівлю з метою подальшого постачання товару в межах невикористаного обсягу

Перед тим, як розпочати надавати відповіді на поставленні у заявці на консультацію питання варто нагадати вимоги пп.4 п.19 Особливостей. Так, підпункт 4 пункту 19 Особливостей визначає, що продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

З аналізу даної норми можна виділити такі умови застосування підпункту 4 пункту 19 Особливостей, яких повинен дотримуватися замовник:

• повинно відбутися  продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг;
• продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань повинно бути зумовлено виникненням об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі (тобто як один із варіантів) обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника;
• виникнення об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, має бути документально підтверджено;
• зміни до договору не повинні призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Детальніше про умови застосування підпункту 4 пункту 19 Особливостей можна переглянути тут.

Водночас об’єктивними обставинами можна визначити обставини, які спричинили неможливість вчасного виконання зобов’язань за договором однією із його сторін. При цьому, такі обставини визначаються сторонами з огляду на предмет закупівлі та особливості ситуації, яка склалася. А також, законодавчо не визначено, які саме документи можна вважати документальним підтведженням.

Враховуючи наявну практику ДАСУ та суду в окремих закупівель радимо взяти до уваги наступні рекомендації під час внесення змін до договору про закупівлю згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей:

• об’єктивні обставини повинні саме виникнути під час дії договору про закупівлю, тобто такі обставини не мають бути відомі сторонам на дату укладання договору про закупівлю.
  У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення з таких питань:

• існування самого факту об’єктивних обставин не є належним підтвердженням об’єктивних обставин, які спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань, тобто такі обставини мають мати безпосередній вплив на можливість сторони договору про закупівлю виконати зобов’язання за договором. Відповідно сам факт існування об’єктивних обставин не є достатнім підтвердженням об’єктивних обставин, які спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань;

1. Чи має право Замовник продовжити строк дії договору про закупівлю до кінця 2026 року з метою подальшого постачання товару в межах невикористаного обсягу? ТАК, якщо у замовника виникли об"єктивні обставини, які підтверджуються документально.
2. Чи може невикористаний обсяг товару за договором бути підставою для продовження строку його дії? На власну думку експерта, така підстава як "невикористаний обсяг" не є об'єктивною обставиною, так як подання заявок та отримання товару, залежало виключно від замовника, тому замовнику потрібно навести об'єктивні обставини, які настали після укладання договору про закупівлю чому замовник не міг (або не мав можливості) отримати товар/подати заявку на отримання товару.
3. Які саме правові підстави (з урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель) можуть бути застосовані Замовником для продовження строку дії договору у наведеній ситуації? Окремі об"єктивні обстави на підставі яких встановлено правомірне внесення змін по пп.4 п.19 Особливостей, у рішенні №1, №2, інші рішення у матеріалі тут.
4. Який порядок дій Замовника є правомірним для забезпечення безперервної закупівлі товару до кінця 2026 року? Правильне планування закупівель, вчасне оголошення закупівлі та формування вимог до учасників, які не ускладнюють порядок розгляду пропозицій.
   Будемо вдячні за надання вичерпної відповіді