Обрахунок строку для надання документів переможцем відбору по ЗПП

Відповідно до норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) вбачається, що замовник здійснює закупівлю шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (надалі – Порядок 822) з урахуванням цих особливостей.  Порядок № 822 визначає структуру, механізм формування, використання електронного каталогу в електронній системі закупівель відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” 

Пунктами 56 та 57 Порядку 822 визначено, що замовник здійснює відбір постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників.

Замовник оголошує запит пропозицій постачальників в електронному каталозі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про найменування, очікувану вартість, кількість, строк, місце поставки товару, умови його оплати та кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції (строк для подання постачальником ціни пропозиції не може бути меншим, ніж два робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель).

У запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару замовник може визначити виключно інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором. Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком.

Тому, якщо замовником у ЗПП встановленні вимоги до переможця відбору (документи / інформацію, які переможець повинен надати до моменту підписання договору чи під час його підписання), то такі вимоги є порушенням Порядку №822. Відповідно невиконання таких вимог не можуть бути підставою відхилення переможця відбору. Детальніше у матеріалі тут.

Щодо строків під час проведення ЗПП. Згідно Порядку № 822 електронна система закупівель мала б визначати переможцем відбору постачальника, пропозиція якого є економічно вигідною. Проте, якщо проаналізувати технічну реалізацію, то вбачається, що замовник має “підтвердити” постачальника, аби він набув статусу переможця відбору. Тобто, саме замовник повинен вчинити технічну дію та натиснути кнопку підтвердження для можливості укладення договору чи відхилення постачальника. 

Чому не варто зволікати на даному етапі? Відповідно до абзацу 1 пункту 66 Порядку Замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через 5 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів.

Згідно з пунктом 64 Порядку замовник відхиляє пропозицію переможця відбору за наявності підстав, що даним пунктом визначені.

Тобто, законодавством визначено, що замовник має відхилити виключно переможця відбору, а також строк для укладення договору починається лише з моменту набуття постачальником статусу “переможця відбору”, тому якщо ЕСЗ визначила переможця відбору 19.12.2025 року і замовник технічно його підтвердив в ЕСЗ цією ж жатою, то обрахунок строку розпочався з 20.12.2025 року (із наступного дня, і обрахунок проводимо у календарних днях), а отже визначений у Порядку № 822 строк для укладання договору до 24.12.2025 року (включно).

Якщо ж у заявці на консультацію проводиться ЗПП за кошти Ukraine Facility, то у нагоді стане матеріал тут.