Постачальник пропонує товар іншого бренду під час укладення договору про закупівлю за результатами запиту пропозицій постачальників

Question

Добрий день! Підкажіть, будь ласка, як правильно діяти в такій ситуації.
Замовником проведено закупівлю генератора через електронний каталог Prozorro шляхом запиту ціни пропозицій. Наразі закупівля перебуває на етапі укладення договору.
Постачальник надав лист, у якому повідомляє, що запропонований ним генератор тепер виробляється та реалізується під іншою торговельною маркою, при цьому, за його твердженням, технічні характеристики товару залишилися незмінними.
Чи може замовник укласти договір із зазначенням нової торговельної марки генератора на підставі такого листа? Чи необхідно, щоб у договорі була зазначена саме та модель і торгова марка, які були вказані постачальником у ціновій пропозиції під час закупівлі? Чи може договір укласти з назвою з пропозиції, а потім укласти додаткову угоду на зміну назви?
Також цікавить, чи можна в такому випадку застосувати підпункт 3 пункту 19 Особливостей № 1178 щодо покращення якості предмета закупівлі, чи ця норма стосується виключно зміни умов уже укладеного договору?
Буду вдячна за роз’яснення та практичні рекомендації.

Консультації ТНДР · Accepted Answer

Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 цих особливостей.

Щодо укладення договору із назвою іншого бренду

Відповідно до пункту 66 Порядку №822 умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу або перерахунку ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, або приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель, якщо такі умови відрізняються у проекті договору.

Таким чином вбачається, що замовник повинен укласти договір на товар, який визначений замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору та який пропонується переможцем відбору в запиті пропозицій постачальників. Відповідно укладення договору про закупівлю на товар іншого бренду буде порушенням пункту 66 Порядку №822.

Для того, щоб замовник мав можливість відхилити переможця відбору в даній ситуації рекомендуємо направити йому супровідний лист із примірником договору для підписання згідно умов запиту пропозицій постачальників та пропозиції переможця відбору (із зазначенням бренду згідно ЗПП та пропозиції переможця відбору). Далі замовник приймає рішення про відхилення залежно від дій переможця та згідно пункту 64 Особливостей

1) не підписав договір на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників у строк, визначений пунктом 66 цього Порядку;

3) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників.

Щодо зміни бренду товару після підписання договору через покращення якості предмета закупівлі

Згідно підпункту 3 пункту 19 Особливостей внести зміни до істотних умов договору про закупівлю сторони договору можуть у зв’язку із покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що внести зміни до договору про закупівлю згідно підпункту 3 пункту 19 Особливостей сторони договору можуть при дотримання наступних умов:

внаслідок внесення змін до договору повинно відбутися покращення якості предмета закупівлі;
не може збільшитися сума, визначена в договорі про закупівлю.

Якістю предмета закупівлі слід вважати сукупність певних характеристик предмета закупівлі, зокрема технічних та якісних, які визначені нормативними документами - технічними регламентами, стандартами, кодексами усталеної практики та технічними умовами, в разі їх наявності та які характеризують корисний ефект від функціонального використання предмета закупівлі.

Тому покращенням якості предмета закупівлі при внесенні змін до договору про закупівлю згідно підпункту 3 пункту 19 Особливостей слід вважати зміни технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в сторону їх покращення (збільшення) у відповідності до тих, які були визначені умовами договору.

Приміром, покращенням якості предмета закупівлі варто вважати збільшення оперативної пам’яті в персональному комп’ютері (ноутбуці), або ж потужність в генераторі тощо.

В питанні зазначено, що змінюється лише бренд, проте не вбачається покращення жодної технічної характеристики. Тому за описаних умов укладення додаткової угоди буде неправомірним.