Аналізуючи норми пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - одинадцятим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Інформація та документи, що надаються постачальником товару / надавачем послуг / виконавцем робіт на стадії виконання договору про закупівлю, повинні підтверджувати відповідність фактично поставленого або використаного товару інформації про товар, наданій на етапі подання пропозиції / тендерної пропозиції, та дотримання стосовно такого товару вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:
- здійснення закупівлі товарів, якщо країною походження таких товарів, у тому числі якщо набуття у власність таких товарів передбачено за результатами виконання робіт або надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", виключно щодо товарів, країнами походження яких є учасники зазначених міжнародних договорів, за наявності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару (сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару) (далі - документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни).
Тож наголошуємо, що виняток про незастосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації товарів стосується не країни, яка фінансує відповідну закупівлю, або ж програми, відповідно до якої така закупівля здійснюється, а безпосередньо країни-походження товару, що закуповується.
Що стосується виразу "не поширюються на закупівлі, що підпадають під дію положень міжнародних договорів України про державні закупівлі, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України", відображений в заявці на звернення, слід відмітити, що він вирваний із контексту та повинен читатись в законодавчій нормі у повному трактуванні. Тобто основою для застосування винятку повинно бути саме те, що країною походження товарів, що закуповуються, у тому числі якщо набуття у власність таких товарів передбачено за результатами виконання робіт або надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", виключно щодо товарів, країнами походження яких є учасники зазначених міжнародних договорів.
Перевірити перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, можна за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation .
Отож враховуючи, що товар, який закуповується, наявний в основному переліку локалізованих товарів (відповідно до норм підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону), замовнику в будь-якому випадку (не залежно від виду закупівлі) доцільно отримати від контрагента підтверджуючі документи щодо наявності виключення, яке допускає можливість незастосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації товарів.
Підтвердженням даного факту буде наявність передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару (сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару) (далі - документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни).
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики:
