Чи вказувати в тендерній документації на поточний ремонт перелік матресурсів, які замовник отримав від благодійної організації

Відповідно до пунтку 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Якщо звернутися до частини 2 статті 22 Закону, то віднайдемо перелік обовязкової інформації, яку повинна містити ТД.

Зокрема, ТД повинна містити інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

При цьому, якщо замовник має в наявності матеріали, необхідні для проведення поточного ремонту, вказувати їх в тендерній документації обов'язку немає. Замовник може скласти технічне завдання до тендерної документації лише із переліком необхідних видів ремонтих послуг та вимогою щодо підтвердження такого технічного завдання.

Разом з тим, для коректного розрахунку цінових пропозицій учасників з урахуванням наявних матеріалів замовника, замовник може окремо зазначити в ТД перелік таких матеріалів. При цьому, обов'язково вказати в ТД, що вартість матеріалів не включається учасниками до вартості тендерної пропозиції.

Крім того, необхідно в проєкті договору про закупівлю та далі під час підписання договору про закупівлю врахувати вимоги "прозорого будівництва".

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону, невід'ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Невід'ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об'єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов'язковим, якщо це передбачено законодавством).

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов'язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Тому, задля дотримання норми статті 41 Закону під час підготовки проєкту договору про закупівлю замовник повинен передбачити окремий додаток "Інформацію про ціни на матеріальні ресурси" та за бажанням заповнити такий додаток самостійно на етапі формування проєкту договору про закупівлю, до прикладу в частині найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості. Із обов'язкою приміткою про те, що вартість матресурсів не включається до вартості договору про закупівлю та будуть передані замовником для виконання або послуг з поточного ремонту (наприклад шляхом оформлення акту-передачі матеріальних цінностей).

Під час підписання договору саме замовник повинен заповнити додаток із цінами на матеріальні ресурси згідно вимог статті 41 Закону: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

У зворотному випадку, замовник ризикує не виконати вимоги законодавства, що в свою чергу призведе до адміністративного порушення, відображеного у частині 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КупАП): неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі, що тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Наслідки повторного порушення даних вимог відображені у частині 2 статті 164-14 КУпАП: накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.